Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Protokolant Stażysta Aleksandra Frączkiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 12 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi C. P. "P." na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. P. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty cła podlegającego retrospektywnemu zaksięgowaniu 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana do dnia uprawomocnienia się wyroku, 3. zasądza na rzecz skarżącego C. P. "P." od Dyrektora Izby Celnej w B. P. kwotę 802 (osiemset dwa) złote, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lutego 2012 r., Nr [...], Dyrektor Izby Celnej w B. P., po rozpoznaniu odwołania C. P. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą "P.", utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w L. z dnia [...] listopada 2011 r., Nr [...] w sprawie określenia kwoty cła podlegającej retrospektywnemu zaksięgowaniu.
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie sprawy:
W dniu [...] czerwca 2010 r. w Oddziale Celnym w L. zgłoszono do procedury dopuszczenia do obrotu wg dokumentu SAD Nr [...] importowany z Chin towar - stalowe elementy do produkcji bram, ogrodzeń i balustrad, oraz części konstrukcji metalowych zaklasyfikowany do kodu Taric 7308 90 99 00 ze stawką celną erga omnes w wysokości 0%. Zgłoszenie celne zostało przez organ celny przyjęte jako odpowiadające wymogom formalnym.
W wyniku kontroli postimportowej Naczelnik Urzędu Celnego powziął wątpliwości co do prawidłowości zadeklarowanego przez skarżącego kodu CN importowanego towaru, a co za tym idzie prawidłowości zastosowanej stawki celnej.
Decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. Naczelnik Urzędu Celnego w L. dokonał zmiany wspomnianego zgłoszenia celnego poprzez dodanie pozycji 2 dla towaru opisanego jako elementy dekoracyjne z żelaza i stali kod Taric 7326 90 98 90 ze stawką celną 2,7%. Decyzją tą organ określił kwotę cła podlegającą retrospektywnemu zaksięgowaniu w wysokości 4.633,00 zł oraz wezwał do jej uiszczenia wraz z należnymi odsetkami.
W odwołaniu od decyzji strona zakwestionowała prawidłowość klasyfikacji taryfowej towaru dokonanej przez organ, jako sprzecznej z regułami interpretacji Nomenklatury Scalonej. Ponadto strona podniosła, iż w sprawie zostały spełnione określone w art. 220 ust. 2 Wspólnotowego Kodeksu Celnego przesłanki odstąpienia od retrospektywnego zaksięgowania długu celnego.
Po rozpatrzeniu odwołania, decyzją z dnia [...] lutego 2012 r. Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, iż sporną w sprawie jest kwestia klasyfikacji taryfowej importowanych elementów z żelaza i stali tj. towarów w postaci grotów, liści, koszyczków, ornamentów.
Dyrektor Izby Celnej przywołał brzmienie odpowiednich pozycji Zintegrowanej Taryfy Wspólnot Europejskich (Taric) oraz odwołał się do treści Not wyjaśniających do Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów (Noty HS). Zgodnie z Notami HS 7308 pozycja obejmuje kompletne lub niekompletne konstrukcje metalowe, jak również ich części. W rozumieniu niniejszej pozycji konstrukcje te charakteryzują się tym, że raz zmontowane - zwykle pozostają w tym położeniu. Są one zazwyczaj zbudowane ze sztab, prętów, rur, kątowników, kształtowników, profili, blach grubych i cienkich, szerokich elementów płaskich, włączając tzw. płyty uniwersalne, bednarki, taśmy, odkuwek lub odlewów elementów tworzących konstrukcje połączone przez nitowanie, skręcanie śrubami, spawanie itp. Z Not wyjaśniających wynika m.in., że pozycja ta obejmuje wyroby takie, jak: balkony i werandy; żaluzje, wrota i bramy przesuwne; zmontowane tory i ogrodzenia; zapory i szlabany; konstrukcje szklarni i ramy dociskowe.