Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal Sędzia WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca) Protokolant Starszy asystent sędziego Małgorzata Olejowska po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 13 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi O. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego uchyla zaskarżoną decyzję.
Zaskarżoną decyzją z dnia 18 lutego 2019 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta B. z dnia 6 listopada 2018 r., nr [...] o odmowie przyznania stypendium szkolnego dla O. S..
Podstawę powyższego rozstrzygnięcia stanowiły następujące ustalenia:
K. S. w piśmie z dnia 11 września 2018 r. wystąpiła z wnioskiem o przyznanie stypendium szkolnego dla córki O. S. - uczennicy Liceum Ogólnokształcącego im. ONZ w B..
Decyzją z dnia 6 listopada 2018 r. Burmistrz Miasta B. odmówił przyznania stypendium szkolnego dla O. S..
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podniósł, że w świetle w art. 90d ust. 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2018 r., poz. 1457 z późn. zm.) prawo do ubiegania się o stypendium przysługuje, jeżeli miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia - w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku - nie przekroczy kwoty 514 zł. Kwota ta stanowi tzw. "kryterium dochodowe na osobę w rodzinie" uprawniające również do ubiegania się o świadczenia pieniężne z pomocy społecznej. Pojęcie to zostało wprowadzone na mocy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 1058). Natomiast od 1 października 2018 r., zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2018 r., poz. 1358), kryterium dochodowe zwiększyło się do kwoty 528 zł.
Odnosząc się do okoliczności sprawy organ pierwszej instancji stwierdził, że dochód na osobę w rodzinie wnioskodawczyni wynosi 554,29 zł, a więc przekracza kryterium dochodowe uprawniające do ubiegania się o stypendium szkolne.
W wyniku rozpatrzenia odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podniósł, że we wniosku o przyznanie stypendium szkolnego wskazano, iż we wspólnym gospodarstwie domowym ucznia pozostaje 11 osób. Dochody miesięczne wynoszą [...] zł, a w rodzinie występuje wielodzietność i niepełnosprawność.
Organ odwoławczy ustalił, że K. S. i jej mąż M. S. uzyskują dochody z tytułu działalności gospodarczej. W związku z tym przy obliczeniu dochodu uwzględnia się dane wykazane w zeznaniu za poprzedni rok podatkowy, tj. rok 2017 .
Z zaświadczenia Urzędu Skarbowego w B. z dnia 29 czerwca 2018 r. wynika, że M. S. uzyskał dochód w wysokości [...] zł. Od tego dochodu odliczono składki na ubezpieczenie społeczne w kwocie [...]zł oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne w kwocie [...]zł. Dochód po odliczeniach wyniósł [...] zł . Kwota ta podzielona przez 12 miesięcy daje sumę [...] zł miesięcznie.
Dochód K. S., ustalony także na podstawie powyższego zaświadczenia, wyniósł w 2017 roku [...] zł. Dochód ten pomniejszono o składki na ubezpieczenie społeczne w kwocie [...]zł oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne w kwocie [...]zł. Dochód po odliczeniach wyniósł [...] zł . Kwota ta podzielona przez 12 miesięcy daje sumę [...] zł miesięcznie.