Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca), Protokolant Starszy asystent sędziego Małgorzata Olejowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 7 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi J.-F. SA w K. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] września 2015 r. (nr [...].AK) Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Celnego w L. z dnia [...] lipca 2015 r. (nr [...].PF) w sprawie odmowy zawieszenia postępowania wszczętego na wniosek strony J.-F. Spółka Akcyjna z siedzibą w K., w sprawie umorzenia należności celnych w kwocie [...] zł.
Przedstawiając stan faktyczny sprawy organ odwoławczy wyjaśnił, że we wniosku z dnia [...] kwietnia 2015 r. J.-F. Spółka Akcyjna z siedzibą w K. zwróciła się do Naczelnika Urzędu Celnego w L. o umorzenie należności celnych w kwocie 129.134 zł - na podstawie art. 239 Wspólnotowego Kodeksu Celnego (dalej jako "WKC"). Kwota ta wynikała z decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w L. z dnia [...] kwietnia 2014 r. (nr [...]/PF) stwierdzającej powstanie długu celnego w przywozie na dzień [...] września 2009 r., w związku z usunięciem spod dozoru celnego czosnku w ilości 24.000 kg netto, objętego procedurą tranzytu według zgłoszenia T1 MRN [...] z dnia [...] września 2009 r. oraz określającej kwotę wynikającą z długu celnego.
Ustalona wysokość cła została przez Spółkę uiszczona przelewem bankowym w dniu [...] kwietnia 2014 r. z zaznaczeniem w treści, że chodzi o zobowiązanie wynikające z decyzji nr [...]/PF wraz z odsetkami.
Następnie Spółka pismem z dnia [...] kwietnia 2014 r. wniosła odwołanie od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w L. z dnia [...] kwietnia 2014 r., wnosząc o jej uchylenie. Organ odwoławczy decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r. (nr [...]/AK) utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Wskazana Decyzja Dyrektora Izby Celnej została zaskarżona przez stronę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.
Natomiast pismem z dnia [...] czerwca 2015 r. strona złożyła wniosek o zawieszenie postępowania w sprawie umorzenia należności celnych podkreślając, że wynik sprawy, która toczy się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym (sygn. akt III SA/Lu 1029/14), ma istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, gdyż przesądzi o legalności wydanej decyzji stwierdzającej powstanie długu celnego i określającej jego wysokość. W przypadku korzystnego dla strony rozstrzygnięcia skargi przed WSA, postępowanie przed organem I instancji o umorzenie długu celnego stanie się bezprzedmiotowe. Skarżąca Spółka jako podstawę prawną zawieszenia postępowania wskazała przepis art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej.
Naczelnik Urzędu Celnego w L. postanowieniem z dnia [...] lipca 2015 r. odmówił zawieszenia postępowania, a Dyrektor Izby Celnej po rozpatrzeniu wniesionego przez Spółkę zażalenia, nie znalazł podstaw do zmiany zaskarżonego rozstrzygnięcia organu I instancji.
Organ podniósł, że spór w niniejszej sprawie skupia się wokół rozumienia przez stronę i organ celny znaczenia dla niniejszej sprawy pojęcia "rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego". Przytoczył rozważania doktryny prawa administracyjnego i orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego w celu wyjaśnienia, co w jego ocenie należy rozumieć pod pojęciem "zagadnienia wstępnego".