Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odmowy dokonania zmiany we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Fita, Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Anna Gilowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2006 r. sprawy ze skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy dokonania zmiany we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) i art. 7c pkt 2 w związku z art. 7d ust. 1 zd. 2 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. nr 101, poz. 1178 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania E. W. od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta dnia [...] nr [...] w sprawie odmowy dokonania wnioskowanej zmiany we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, polegającej na dopisaniu w pkt 1 zaświadczenia imienia i nazwiska małżonka, utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu organ podniósł, że w ocenie organu pierwszej instancji przyczyną odmowy było żądanie strony zmiany wpisu do ewidencji gospodarczej przez dopisanie obok jej nazwiska także nazwiska innej osoby, przez co jest to żądanie zmiany wpisu dotychczasowego podmiotu na inny niepodlegający wpisowi do ewidencji. Zdaniem organu jedna osoba fizyczna nigdy nie może być utożsamiana z podmiotem składającym się z co najmniej dwóch osób, zaś dwie osoby fizyczne prowadzące razem działalność gospodarczą powinny ubiegać się albo o odrębne wpisy do rejestru albo zawrzeć umowę spółki cywilnej albo starać się o zarejestrowanie w rejestrze przedsiębiorców na zasadach dla niego przewidzianych.

W odwołaniu od decyzji E. W. podniosła, ze zgodnie z dyspozycją art. 434 k.c. w firmie przedsiębiorstwa osoby fizycznej może umieszczać "inne określenie dowolnie dobrane", a takim jest imię i nazwisko męża. Ponadto mąż strony jest współpracownikiem i wyraził zgodę na używanie jego imienia i nazwiska w nazwie przedsiębiorstwa strony. Strona zauważyła, że organ ewidencyjny może wydać decyzję o odmowie dokonania zmiany we wpisie do ewidencji gospodarczej jedynie w przypadku wystąpienia okoliczności określonych w art. 7c ustawy Prawo działalności gospodarczej, a skoro nie wystąpiła żadna z nich, to zmianę należy zarejestrować.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze podniosło, że zgodnie z art. 7c Prawa działalności gospodarczej organ ewidencyjny wydaje decyzję o odmowie wpisu, jeżeli: 1) zgłoszenie dotyczy działalności gospodarczej nieobjętej przepisami ustawy, 2) zgłoszenie zawiera braki formalne, które mimo wezwania nie zostały usunięte w wyznaczonym terminie oraz 3) prawomocnie orzeczono zakaz wykonywania określonej w zgłoszeniu działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę.

Podstawową zasadą wynikającą z art. 434 k.c. jest, że imię i nazwisko osoby fizycznej stanowią jednocześnie jej firmę. Z wyrażonych w literaturze przedmiotu poglądów wynika, że imię i nazwisko nie jest co do zasady elementem obligatoryjnym firmy, lecz jeśli zostanie umieszczone w nazwie, to ma służyć lepszej identyfikacji przedsiębiorcy posługującego się tak sformułowaną nazwą, podobnie jak dodatki do nazwy. Oznacza to, że dodatki nie mogą być dobierane przez przedsiębiorcę w sposób całkowicie dowolny, gdyż nie mogą one wprowadzać w błąd co do formy działalności przedsiębiorcy oraz muszą być zgodne z prawdą (art. 434 § 2 k.c.). Z tej przyczyny nie jest dozwolone, aby osoba fizyczna będąca przedsiębiorcą używała dodatków (określeń), które mogą kojarzyć się uczestnikom obrotu z inna formą prowadzenia działalności gospodarczej. Dodanie do nazwy przedsiębiorcy będącego osoba fizyczną imienia i nazwiska innej osoby wprowadza uczestnika obrotu gospodarczego w błąd, gdyż sugeruje, że działalność określonego rodzaju jest prowadzona w formie spółki cywilnej, dlatego imię i nazwisko może występować w firmie osoby fizycznej jako dodatek, o ile będzie jasne, które imię i nazwisko należy do przedsiębiorcy, a które imię i nazwisko stanowi dodatkowe określenie.

Strona 1/5