Z kolei grupa 23.6 Produkcja wyrobów z betonu, cementu i gipsu obejmuje: Produkcję wyrobów budowlanych z betonu (podklasa 23.61.Z), Produkcję wyrobów budowlanych z gipsu (podklasa 23.62.Z), Produkcję masy betonowej prefabrykowanej (podklasa 23.63.Z), Produkcję zaprawy murarskiej (podklasa 23.64.Z), Produkcję cementu wzmocnionego włóknem (podklasa 23.65.Z), Produkcję pozostałych wyrobów z betonu, gipsu i cementu (podklasa 23.69.Z).
Stosownie do wyjaśnień PKD 2007 podklasa 23.64.Z obejmuje produkcję nieogniotrwałych zapraw murarskich w formie proszku. Podklasa ta nie obejmuje produkcji ogniotrwałej zaprawy murarskiej, sklasyfikowanej w 23.20.Z oraz produkcji suchego betonu, sklasyfikowanej w 23.63.Z.
Wymaga podkreślenia, że klasyfikacja działalności cechuje się pewnym stopniem ogólności. Jak wskazano wcześniej, podklasa, stanowiąca piąty poziom tej klasyfikacji, obejmuje 654 grupowania rodzajów działalności charakterystycznych dla polskiej gospodarki i będących przedmiotem obserwacji statystycznej.
W klasyfikacji nie jest odrębnie ujęta działalność polegająca na produkcji tynków. W Sekcji F Budownictwo, w dziale 43 Roboty budowlane specjalistyczne wymienione jest jedynie pojęcie tynkowania, jako jeden z rodzajów specjalistycznych robót budowlanych związanych z budową budynków oraz obiektów inżynierii lądowej i wodnej, prowadzonych przez wykonawców posiadających specjalistyczne umiejętności i specjalny sprzęt. Podklasa 43.31.Z Tynkowanie obejmuje wykonywanie w budynkach i budowlach tynków lub sztukaterii wewnętrznych i zewnętrznych, włączając zakładanie siatek i listew podtynkowych.
Natomiast biorąc pod uwagę opisane wyżej zakresy działu 23 i grupy 23.6 należy uznać, że prawidłowym kodem działalności, której efektem ma być wytworzenie tynku cienkowarstwowego z dodatkiem nanocząsteczek tlenku srebra i tlenku tytanu, jest kod PKD 23.64, określający podklasę obejmującą produkcję nieogniotrwałych zapraw murarskich w formie proszku, a to jako najbardziej odpowiadający działalności polegającej na produkcji tynku. Istotne dla takiej kwalifikacji są cechy wyznaczające opisane wyżej: sekcję - Przetwórstwo przemysłowe, dział - Produkcja wyrobów z pozostałych mineralnych surowców niemetalicznych i grupę - Produkcja wyrobów z betonu, cementu i gipsu, a także porównanie pozostałych podklas w ramach grupy 23.6.
Bezsprzecznie zawarta w załączniku nr [...] do Regulaminu konkursu Indykatywna lista kodów PKD wpisujących się w Regionalne Inteligentne Specjalizacje Województwa L. nie obejmuje kodu PKD 23.64.Z. Jednocześnie, jak wyjaśniono wyżej, wymieniony na tej liście kod PKD 20.59.Z nie jest zgodny z charakterem projektu objętego wnioskiem o dofinansowanie.
W konsekwencji prawidłowa jest zatem ocena o braku w okolicznościach sprawy pozytywnej odpowiedzi na pytanie cząstkowe definiujące kryterium techniczne specyficzne Zgodność projektu z Regionalną Strategią Innowacji Województwa L. do 2020, co oznacza niespełnienie tego kryterium. Ponieważ przedmiotowe kryterium miało charakter obligatoryjny, w świetle przywołanych postanowień Regulaminu jego niespełnienie skutkowało negatywną oceną projektu.
Z tych wszystkich względów nie zachodziła podstawa do uwzględnienia skargi przewidziana w art. 61 ust. 8 pkt 1 lit. a u.z.r.p.
W konsekwencji i na podstawie art. 151 p.p.s.a. oraz art. 61 ust. 8 pkt 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę.