Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Sadurski (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Sekretarz sądowy Wiesława Dudek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 6 maja 2008 r. sprawy ze skargi M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2008 r., nr [...] w przedmiocie stypendium szkolnego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r., Nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania M. B. od decyzji Burmistrza Miasta z dnia [...] grudnia 2007 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego dla ucznia: P. B., A. B., K. B., W. B., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz 90 d) ust. 1, 7, 8, art. 90 n) ust. 6 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. nr 256 z 2004 r., poz. 2572 ze zm.) oraz § 5, 10, 11 Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Gminy [...] - stanowiący załącznik do Uchwały Nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] marca 2005 r., utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu wskazano iż organ pierwszej instancji stwierdził, że wnioskodawczyni M. B., nie spełnia przesłanki niskich dochodów, bowiem dochód miesięczny na jednego członka w rodzinie wynoszący [...] zł przekroczył określoną w art. 90 d) ust. 7 ustawy o systemie oświaty kwotę 351,00 zł uprawniającą do otrzymania stypendium szkolnego.
Od wskazanej decyzji M. B. złożyła odwołanie, w którym wskazała iż przysługujący żołnierzowi odbywającym zasadniczą służbę wojskową żołd nie jest dochodem.
Organ odwoławczy wskazał, iż skarżąca złożyła wniosek o przyznanie stypendium szkolnego w dniu [..] września 2007 r., zachowując termin ustawowy. Stwierdził, że organ pierwszej instancji prawidłowo ocenił sytuację dochodową rodziny B. Źródłem dochodu było wynagrodzenie małżonka skarżącej w wysokości [...] zł, renta w wysokości [...] zł, zasiłki rodzinne w kwocie [...] zł i uposażenie syna w wysokości [...] zł. Łączny dochód wyniósł [...] zł, co w przeliczeniu na jedną osobę w [...] rodzinie daje dochód w kwocie [...] zł.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał iż w myśl rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 7 lutego 2005 r. w sprawie stawek uposażenia zasadniczego żołnierzy niezawodowych Dz. U. z 2005 r., Nr 28, poz.241 ze zm.) żołnierze niezawodowi, odbywający zasadniczą służbę wojskową otrzymują uposażenie zasadnicze według stopnia wojskowego szeregowego /marynarza/ w stawce miesięcznej w wysokości 150 zł. Zdaniem organu uposażenie to, zwane potocznie żołdem, stanowi dochód wg. definicji dochodu przyjętej na użytek ustawy o pomocy społecznej. Przy ustalaniu dochodu na potrzeby uzyskania stypendium szkolnego, ustawodawca odsyła do stosowania przepisów ustawy o pomocy społecznej a nie do stosowania ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Jak wskazuje organ odwoławczy, skoro w składzie rodziny M. B. jest żołnierz niezawodowy, to jego "miesięczny żołd" należało zsumować z miesięcznymi dochodami pozostałych członków rodziny.
Na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2008 r. M. B. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, w której podniosła iż zaliczanie żołdu żołnierza służby zasadniczej do dochodu rodziny w rozumieniu ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych jest niewłaściwe. Skarżąca podkreśliła iż skutkiem zaliczenia żołdu do dochodu rodziny jest niewielkie przekroczenie miesięcznego dochodu na jednego członka rodziny tj. o [...] zł.