Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja,, Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Protokolant Referent Monika Kutarska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 12 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi "[...]" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w Z. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zmiany nieprawidłowych danych dotyczących podatku od towarów i usług zawartych w zgłoszeniu celnym 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości; 3) zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz "[...]" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia nr [...] wydaną z upoważnienia Dyrektora Izby Celnej na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. nr 8 z 2005 r., poz. 60 ze zm.), art. 83 §1 i 3 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny (Dz. U. nr 75 z 2001 r. poz. 802 ze zm.), art. 26 Ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo celne (Dz. U. nr 68, poz. 623), po rozpatrzeniu odwołania z dnia [...] lipca 2005 r. od decyzji Naczelnika Urzędu Celnego nr [...] z dnia [...] zmieniającej nieprawidłowe dane zawarte w zgłoszeniu celnym [...] z dnia [...] utrzymano w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że w dniu [...] października 2002 r. w Oddziale Celnym wg dokumentu SAD Nr [...] agent celny działający z upoważnienia strony zgłosił do procedury dopuszczenia do obrotu, sprowadzone z Ukrainy drewno dębowe. Kwotę należności celno-podatkowych obliczono na podstawie dokumentów dołączonych do zgłoszenia celnego tj. faktury oraz deklaracji wartości celnej.
Postanowieniem nr K [...] z dnia [...] lipca 2004 r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej wszczął kontrolę prawidłowości rozliczeń z budżetem państwa z tytułu należności celnych, podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego od towarów sprowadzonych z zagranicy w 2002 r. W wyniku kontroli ujawniono płatności za usługi pośrednictwa przy zawieraniu kontraktów, które nie zostały doliczone do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług.
Kontrolowana spółka zawarła w dniu [...] stycznia 2002 r. umowę agencyjną z A. V. K. z Ukrainy, na podstawie której agent zobowiązał się do stałego pośredniczenia przy zawieraniu umów dostawy surowca drzewnego, tarcicy, wyrobów i półfabrykatów drzewnych między dostawcami a firmą "[...]" Sp. z o.o. Usługi stałego pośrednictwa wykonywane przez agenta obejmowały czynności faktyczne i prawne zmierzające do zawarcia przez zleceniodawcę umowy dostawy towarów, w szczególności: poszukiwanie dostawców i przedstawienie ich oferty handlowej z warunkami przyszłej umowy dostawy, prowadzenie z odbiorcami rokowań zmierzających do zawarcia stosownej umowy, przekazywanie dostawcom zamówień na dostawy oraz przekazywanie zleceniodawcy potwierdzeń przyjęcia zamówienia przez dostawcę, stały kontakt ze zleceniodawcą celem weryfikacji przedmiotu i warunków dostaw, zapewnienie rytmiczności dostaw, nadzorowanie nad formalnościami prawnymi związanymi z dostawą wyrobów do czasu odprawy celnej przez stronę ukraińską. W zakresie czynności objętych przedmiotem umowy, stałe pośrednictwo nie obejmuje umocowania do bezpośredniego zawierania umów w imieniu i na rzecz zleceniodawcy. Ww. umowa przewidywała, że płatności za usługi będą dokonywane za kalendarzowe miesięczne okresy rozliczeniowe w formie prowizji w wysokości 1 % od ceny netto dostaw, która została już zapłacona przez zleceniodawcę na rzecz dostawców.