Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis Sędzia WSA Iwona Tchórzewska Protokolant Asystent sędziego Dorota Winiarczyk - Ożóg po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 24 października 2019 r. sprawy ze skargi J. W. na postanowienie Wojewody L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zmiany nazwiska oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...] Wojewoda L. , po rozpatrzeniu zażalenia K. B., przedstawiciela ustawowego J. W. (dalej jako "skarżąca"), utrzymał w mocy postanowienie Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w O. L. z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] o zawieszeniu postępowania w sprawie zmiany nazwiska małoletniej J. W. do czasu rozpatrzenia przez Sąd Rejonowy w O. L. sprawy w przedmiocie wyrażenia zgody na zmianę nazwiska dziecka.
Podstawę faktyczną powyższego rozstrzygnięcia stanowiły następujące ustalenia:
K. B. we wniosku z dnia [...] września 2018 r. wystąpiła do Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w O. L. o zmianę nazwiska małoletniej córki J. W. na nazwisko B. .
Decyzją z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...] Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w O. L. (dalej jako "organ I instancji") odmówił zmiany nazwiska "W." na "B." małoletniej J. W..
W wyniku rozpatrzenia odwołania K. B., Wojewoda decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...] stwierdził nieważność decyzji organu I instancji.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, organ I instancji postanowieniem z dnia [...] stycznia 2019 r. zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie zmiany nazwiska małoletniej J. W. do czasu rozpatrzenia przez Sąd Rejonowy w O. L. sprawy w przedmiocie wyrażenia zgody na zmianę nazwiska dziecka.
Zażalenie na postanowienie wniosła K. B..
Wojewoda L. (dalej jako "organ II instancji") postanowieniem z dnia 28 lutego 2019 r. utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.
W uzasadnieniu organ II instancji podniósł, że zgodnie z art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm.), dalej jako "k.p.a.", organ z urzędu zawiesza postępowanie w sytuacji, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Stosownie do art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 października 2008 r. o zmianie imienia i nazwiska (Dz. U. z 2016 r., poz. 10), dalej jako "ustawa" lub "ustawa o zmianie nazwiska", w przypadku ubiegania się o zmianę nazwiska małoletniego dziecka, oprócz wykazania ważnych powodów uzasadniających zmianę nazwiska określonych w art. 4 ust. 1, ustawodawca zmianę nazwiska małoletniego dziecka uzależnił od wyrażenia zgody przez oboje rodziców chyba, że jeden z rodziców nie ma pełnej zdolności do czynności prawnych lub jest pozbawiony władzy rodzicielskiej albo nie żyje.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie J. W., reprezentowana przez przedstawiciela ustawowego K. B., zaskarżyła postanowienie Wojewody L. .
W odpowiedzi na skargę Wojewoda L. wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga jest nieuzasadniona.
Przedmiotem kontroli sądu jest postanowienie Wojewody L. o zawieszeniu postępowania w sprawie zmiany nazwiska małoletniej J. W..
Zaskarżone postanowienie zostało wydane na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Zgodnie z powołanym przepisem, organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.