Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Ibrom Asesor WSA Agnieszka Kosowska po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postepowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia w zakresie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...] września 2013 r. nr [...] odmawiającej przyznania A. D. stypendium szkolnego; II. oddala skargę w pozostałej części.
Zaskarżonym postanowieniem nr [...] z dnia [...] września 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] września 2013 r. nr [...], którą Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. odmówił przyznania stypendium szkolnego na okres od [...] września 2013 r. do [...] czerwca 2014 r. dla R. D. oraz A. D..
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia wskazano, że w piśmie z dnia [...] kwietnia 2019 r. M. D., działając jako przedstawiciel ustawowy małoletniego syna A. D. oraz jako pełnomocnik syna R. D., wniosła o wznowienie postępowania w sprawie odmowy przyznania stypendium szkolnego dla synów na okres [...].
Następnie w piśmie złożonym w dniu [...] czerwca 2019 r. M. D. wniosła o potraktowanie pisma z dnia [...] kwietnia 2019 r. jako wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, zarzucając, że decyzja została wydana bez podstawy prawnej, z rażącym naruszeniem prawa, gdyż nieprawidłowo ustalona została wysokość dochodu rodziny.
W ocenie organu zachodziła przewidziana w art. 61a k.p.a. podstawa do odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.
Organ wskazał, że decyzją [...] września 2013 r., nr [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. odmówił przyznania stypendium szkolnego na okres od [...] września 2013 r. do [...] czerwca 2014 r. dla P. D., [...], R. D. oraz A. D..
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Następnie wyrokiem z dnia 15 kwietnia 2014 r., sygn. akt III SA/Lu 960/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2013 r. oraz decyzji organu pierwszej instancji w części dotyczącej odmowy przyznania stypendium szkolnego P. D. i P. D., a w pozostałej części oddalił skargę. Organ podkreślił, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie na podstawie art. 134 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie jest związany zarzutami skargi i z urzędu brał pod uwagę, czy nie doszło do naruszeń prawa. Na podstawie art. 156 § 1 pkt 4 k.p.a. Sąd orzekł o nieważności decyzji w części dotyczącej odmowy przyznania stypendium szkolnego P. D. i P. D., ponieważ decyzja została skierowana do M. D., która ze względu na uzyskanie przez synów pełnoletniości nie była stroną postępowania. Sąd zaznaczył, że taką wadą nie była dotknięta decyzja w pozostałej części, dotyczącej odmowy przyznania stypendium R. D. oraz A. D..
Organ zauważył, że w skardze do sądu administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2013 r., utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] września 2013 r., nr [...], M. D. podnosiła zarzuty tożsame ze sformułowanymi we wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, dotyczące składu osobowego oraz wysokości dochodu rodziny.