Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Tchórzewska (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Ibrom Asesor WSA Agnieszka Kosowska po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi P. D., P. D. i R. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postepowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia w zakresie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. z dnia [...] października 2012 r. nr [...] odmawiającej przyznania A. D. stypendium szkolnego; II. oddala skargę w pozostałej części.
Zaskarżonym postanowieniem nr [...] z dnia [...] września 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odmówiło wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] października 2012 r., nr [...], którą Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. odmówił przyznania stypendium szkolnego na okres od [...] września 2012 r. do [...] czerwca 2013 r. dla uczniów: P. D., P. D., R. D. oraz A. D..
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia wskazano, że w piśmie z dnia [...] kwietnia 2019 r. M. D., działając jako przedstawiciel ustawowy małoletniego syna A. D. oraz jako pełnomocnik synów P. D., P. D. i R. D., wniosła o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] października 2012 r., nr [...]
Następnie w piśmie złożonym w dniu [...] czerwca 2019 r. M. D. wniosła o potraktowanie pisma z dnia [...] kwietnia 2019 r. jako wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, zarzucając, że decyzja została wydana bez podstawy prawnej, z rażącym naruszeniem prawa, gdyż błędnie ustalona została liczba osób w rodzinie, do której nie została zaliczona córka [...], a także nieprawidłowo ustalona została wysokość dochodu rodziny.
W ocenie organu zachodziła przewidziana w art. 61a k.p.a. podstawa do odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.
Organ podkreślił, że od decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] października 2012 r., nr [...] zostało wniesione odwołanie. Po rozpatrzeniu odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Następnie wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2013 r., sygn. akt III SA/Lu 935/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2012 r.
Ponadto decyzją z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po wznowienia postępowania zakończonego decyzją tego organu z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...], odmówiło uchylenia tej decyzji. Decyzją z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy swoją decyzję z dnia [...] marca 2014 r. Wyrokiem z dnia 15 stycznia 2015 r., sygn. akt III SA/Lu 729/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2014 r.
Organ zauważył, że w skardze do sądu administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2012 r., utrzymującą w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] października 2012 r., nr [...], M. D. podnosiła zarzuty tożsame ze sformułowanymi we wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, dotyczące składu osobowego oraz wysokości dochodu rodziny. Organ podkreślił, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie na podstawie art. 134 p.p.s.a. badał czy zaskarżona decyzja nie została wydana z naruszeniem art. 90d ust. 1 i ust. 8 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, określającego przesłanki warunkujące nabycie prawa do stypendium szkolnego. Oddalając skargę Sąd uznał, że decyzja odmawiająca przyznania P. D., P. D., R. D. i A. D. stypendium szkolnego na okres od dnia [...] września 2012 r. do [...] czerwca 2013 r. nie narusza prawa. Kolegium podniosło, że w sytuacji zgłoszenia żądania stwierdzenia nieważności decyzji, od której skargę oddalono prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego, zachodzą podstawy do odmowy wszczęcia postępowania, gdyż oddalenie skargi oznacza, że decyzja jest zgodna z powszechnie obowiązującym prawem i nie narusza zarówno prawa materialnego, jak i procesowego. Oddalenie przez sąd administracyjny skargi na decyzję administracyjną zamyka możliwość pozbawienia tej decyzji mocy wiążącej w takim zakresie, w jakim przyczyny wadliwości objęte były zakresem rozpoznania i orzekania sądu administracyjnego.