Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędzia NSA Marek Zalewski (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Sylwia Bałaban, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] listopada 2014 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] po rozpatrzeniu wniosku J. S. o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymało w mocy swoje postanowienie z dnia [...] września 2014 r. odmawiające wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wykonanego postanowienia Burmistrza Miasta [...] (prawdopodobnie ustnego i zawierającego rygor natychmiastowej wykonalności - ogłoszonego przed dniem [...] listopada 2011 w dacie dziennej bliżej nieokreślonej) o eksmisji rzeczy stanowiących własność K. S. i J. S. (oraz powierzonych przez inne osoby) z działki prawomocnie wywłaszczonej na rzecz Gminy [...], nr ew. A (ujawnionej w księdze wieczystej nr [...]).
Z uzasadnienia powyższego postanowienia wynika, że Starosta [...] decyzją z dnia [...] maja 2008 r. orzekł o wywłaszczeniu na rzecz Gminy Miejskiej [...] nieruchomości o powierzchni 142 m2, położonej przy ulicy Ś. w [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] w obrębie Miasto - [...]. Nieruchomość ta stanowiła przedmiot własności na prawie wspólności ustawowej małżonków K. S. i J. S. Małżonkowie S. zostali wywłaszczeni z prawa do nieruchomości w związku z poszerzeniem i budową ulicy Ś. Po rozpatrzeniu odwołania Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. uchylił decyzję Starosty [...] i orzekł merytorycznie w części dotyczącej odszkodowania oraz utrzymał decyzję w mocy w pozostałej części. Skarga małżonków S. do sądu administracyjnego, a następnie ich skarga kasacyjna, zostały oddalone odpowiednio przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 29 września 2009 r., II SA/Lu 211/09 oraz wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 grudnia 2010 r., I OSK 296/10.
Gmina Miejska [...] opracowała dokumentację projektową rozbiórki budynku gospodarczego zlokalizowanego na działce nr B, której stała się właścicielem. Starosta [...] decyzją z dnia [...] września 2011 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na wykonanie robót budowlanych w zakresie rozbiórki budynku gospodarczego. Wojewoda [...] po rozpatrzeniu odwołania małżonków S. decyzją z dnia [...] października 2011 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Przed przystąpieniem do rozbiórki Burmistrz Miasta [...] dwukrotnie, pismami z dnia [...] czerwca 2011 r. i z dnia [...] listopada 2011 r., występował do małżonków S. z prośbą o usunięcie rzeczy ruchomych z budynku gospodarczego, który zamierzano rozebrać. Wysłano również pismo, w którym poinformowano o terminie dokonania rozbiórki i zasadach jej przeprowadzania. Małżonkowie S. nie zgłaszali żadnych zastrzeżeń do samej czynności i terminu jej wykonania.
K. S. w piśmie z dnia [...] listopada 2011 r. wskazał, że "postępowanie wznowieniowe nie dotyczy przejęcia własności działki nr B - nie jest więc przeszkodą w przygotowaniu inwestycji drogowej w ul. Ś.". W związku z brakiem zastrzeżeń ze strony małżonków S. co do faktycznego przejęcia działki nr B i propozycji Gminy Miejskiej [...] dotyczącej rozbiórki budynku i usunięcia rzeczy ruchomych, nie zostało wszczęte postępowanie egzekucyjne. W konsekwencji w dniach [...] - [...] listopada 2011 r. przedstawiciele Urzędu Miasta [...] przeprowadzili rozbiórkę budynku. Po otwarciu drzwi budynku okazało się, że rzeczy ruchome nadal się w nim znajdują. Małżonkom S. zaproponowano przeniesienie rzeczy znajdujących się w budynku na wskazane przez nich miejsce na działce nr B będącej przedmiotem ich własności, na co nie wyrazili zgody. Obecna przy tych czynnościach J. S. nie potrafiła wskazać miejsca, gdzie rzeczy mają być złożone. W tej sytuacji w dniu [...] listopada 2011 r. wszystkie rzeczy zostały zinwentaryzowane i sfotografowane, po czym przewieziono je w miejsce składowania, gdzie znajdują się do tej pory. Gmina poinformowała małżonków S. o miejscu składowania rzeczy oraz o możliwości ich odebrania, jednak rzeczy nie zostały odebrane.