Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozadawca), Protokolant Asystent sędziego Adam Traczyk, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 11 maja 2010 r. sprawy ze skargi F. R. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity Dz.U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 ze zm.) Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy wydaną wobec F. R. decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] listopada 2009 r. o odmowie umorzenia należności z tytułu składek w łącznej kwocie 13.672,82 zł. wskazanych przez zobowiązanego we wniosku o umorzenie z dnia 22 września 2009 r., w tym z tytułu:
- składek na ubezpieczenia społeczne za okres I 1999 r. - XII 1999 r. w kwocie 3.691,30 zł.,
- odsetek za zwłokę naliczonych na dzień 3 sierpnia 2009 r. w kwocie 7.673 zł.,
- dodatkowej opłaty w kwocie 1.100 zł.,
- kosztów upomnienia w kwocie 7,40 zł.,
- składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres III. 1999 r. - IV 1999 r., VIII. 1999 r. - XII. 1999 r. w kwocie 397,12 zł.,
- odsetek za zwłokę naliczonych na dzień 3 sierpnia 2009 r. w kwocie 804 zł.
W uzasadnieniu organ wskazał, że skarżący pismem z dnia 22 września 2009 r. zwrócił się o umorzenie należności z tytułu składek, odsetek za zwłokę, dodatkowej opłaty, kosztów upomnienia na ubezpieczenia społeczne oraz składek i odsetek za zwłokę na ubezpieczenie zdrowotne wskazanych przez Oddział w piśmie z dnia 7 sierpnia 2009 r.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w B. rozpatrując wniosek uwzględnił przedstawione przez zobowiązanego dowody, jednak przeprowadzone postępowanie nie wykazało, iż zachodzą okoliczności uzasadniające umorzenie należności z tytułu składek w oparciu o art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych oraz w § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. nr 141, poz. 1365) i decyzją z dnia 19 listopada 2009 r. Zakład odmówił umorzenia przedmiotowych należności.
Skarżący złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy umorzenia należności.
Zakład wydając zaskarżoną decyzję wziął pod uwagę, iż podstawę prawną umorzenia należności z tytułu składek w tym odsetek za zwłokę stanowią przepisy art. 28 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (dalej jako ustawa).
Zgodnie z art. 28 ust. 1 i 2 ustawy Zakład Ubezpieczeń Społecznych może umorzyć należności z tytułu składek w tym odsetek za zwłokę w przypadku ich całkowitej nieściągalności.
W ocenie organu w niniejszej sprawie nie zaistniał żaden z przypadków stanowiących o możliwości uznania całkowitej nieściągalności należności wobec zobowiązanego.
Organ wskazał też, że Naczelnik Urzędu Skarbowego w B. postanowieniem z dnia 7 stycznia 2004 r. umorzył postępowanie egzekucyjne ze względu na bezskuteczność egzekucji jednakże nie daje to podstawy do umorzenia ze względu na posiadany przez dłużnika majątek nieruchomy.