Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Grymuza (sprawozdawca), Sędziowie: WSA Robert Hałabis,, WSA Iwona Tchórzewska, Protokolant: Asystent sędziego Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 23 lutego 2017 r. sprawy ze skargi Z.B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania Z. B. (dalej jako: strona, skarżący, rolnik), Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Modernizacji i Restrukturyzacji Rolnictwa (dalej jako: "ARiMR") utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w C. z dnia [...] kwietnia 2016 nr [...] r. o umorzeniu postępowania administracyjnego.
Decyzja zapadła w sprawie, której stan przedstawia się następująco:
W dniu [...] maja 2013 r. do Biura Powiatowego ARiMR w C. wpłynął wniosek Z. B. o przyznanie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.
W dniu [...] maja 2013 r. wnioskodawca złożył w Biurze Powiatowym w C. wniosek o przyznanie płatności na rok 2013 z zaznaczonym polem zmiana do wniosku, w którym wnioskował o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2013. Rolnik wnioskował o przyznanie płatności w ramach Pakietu 5 Ochrona zagrożonych gatunków ptaków i siedlisk przyrodniczych na obszarach Natura 2000: wariant 6 Półnaturalne łąki wilgotne na powierzchni 17,36 ha.
W dniu [...] września 2013 r. strona złożyła w Biurze Powiatowym w C. formularz wniosku o przyznanie płatności na rok 2013 z zaznaczonym polem wycofanie całości wniosku. Jednocześnie strona złożyła wniosek, w którym stwierdza, że: "Wnioskodawca wycofuje wniosek w części dotyczącej Natury 2000".
W wyniku przeprowadzonego postępowania Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w C. decyzją z dnia [...] września 2014 r. nr [...] umorzył postępowanie postępowania administracyjne.
W wyniku wniesionego odwołania Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. uchylił przedmiotową decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez Kierownika Biura Powiatowego w C.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało zaskarżone przez Z. B. do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego, który wyrokiem z dnia 17 września 2015 r. oddalił skargę.
W wyniku ponownie przeprowadzonego postępowania Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w C. wydał decyzję z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] o umorzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z wniosku w sprawie o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na rok 2013.
Decyzja ta została zaskarżona odwołaniem.
Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego AriMR nie uznał odwołania za uzasadnione.
Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR wskazał, że podstawę prawną rozstrzygnięcia podjętego przez Kierownika Biura Powiatowego stanowi cytowany art. 105 § 2 k.p.a. Umorzenie postępowania na wniosek strony możliwe jest jeżeli zostaną spełnione łącznie następujące przesłanki: a) wniosek o umorzenie postępowania pochodzi od strony, na żądanie której postępowanie zostało wszczęte, b) inne strony postępowania nie sprzeciwiają się jego umorzeniu, c) umorzenie postępowania nie jest sprzeczne z interesem społecznym. Wniosek o umorzenie postępowania musi pochodzić od strony, na żądanie której postępowanie zostało wszczęte, i powinien zawierać uzasadnienie, które umożliwi organowi prowadzącemu postępowanie ocenę, czy ewentualne umorzenie postępowania będzie zgodne z interesem społecznym.