Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Marcinowski, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal, Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Protokolant Stażysta Radosław Kot, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 26 maja 2009 r. sprawy ze skargi R. Z. na postanowienie Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy uchyla zaskarżone postanowienie.
Decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. znak [...] skierowaną do małżonków R. i K. Z., wydaną na podstawie art. 36, art. 41a oraz art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (tekst jednolity Dz. U. z 2008 r., Nr 50, poz. 291 ze zm.), w związku z art. 83b ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych ( tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 11 poz. 74 ze zm.) oraz art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Organ wskazał, że zgodnie z pouczeniem podanym w decyzji z dnia 11 grudnia 2008 r., jej adresaci, R. i K. Z. mieli prawo zwrócić się do organu wydającego decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. Odbiór decyzji pokwitował syn stron, w dniu 16 grudnia 2008 r., a zatem termin złożenia odwołania upłynął w dniu 30 grudnia, 2008 r. Jako że wniosek został nadany w urzędzie pocztowym dopiero w dniu 6 stycznia 2009 r. tj. 7 dni po upływie terminu, z uwagi na niedotrzymanie terminu złożenia wniosku, nie może być on rozpatrzony.
Na decyzję tę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosła K. Z., która podnosi, że z przyczyn rodzinnych i związanych z godzinami pracy nie mogła się odwołać w terminie. Dodatkowo wskazała, że jej mąż przebywa w zakładzie karnym.
W odpowiedzi na skargę Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego wniósł o jej oddalenie w całości i podtrzymał swoje stanowisko w sprawie.
Organ wskazał dodatkowo, że w dniu 17 lutego 2009 r. do Placówki Terenowej KRUS w Ł. wpłynęła skarga K. Z. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] grudnia 2008 r. Na mocy zaskarżonej decyzji KRUS stwierdził wygaśnięcie decyzji z dnia [...] marca 2006 r. znak [...] o rozłożeniu spłaty zaległości na raty nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne rolników przez R. Z. Decyzja o rozłożeniu zaległości na raty wygasła w części dotyczącej nieopłaconej należności w kwocie 22.107,52 zł z powodu braku wpłat rat i składek bieżących. W decyzji zawarte zostało pouczenie o prawie strony do wystąpienia o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji.
Decyzja zastała doręczona 16 grudnia 2008 r., odebrał ją syn skarżącej J. Z.. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy i podtrzymanie ratalnego systemu spłaty zadłużenia w poprzednio ustalonych ratach został przez K. Z. wysłany w dniu 6 stycznia 2009 r.
Organ uznał, że zainteresowana nie zachowała terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, i że uchybienie terminu nastąpiło z jej winy. W ocenie organu przekroczenie terminu zostało spowodowane brakiem porozumienia i komunikacji pomiędzy skarżącą i jej synem, który odebrał decyzję i nie powiadomił nikogo o tym fakcie.
Badając akta administracyjne sprawy Sąd ustalił, że Prezes KRUS (dalej, jako organ):