Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Drwal,, Sędzia SO del. Robert Hałabis (sprawozdawca), Protokolant Stażysta Aleksandra Frączkiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 31 maja 2012 r. sprawy ze skargi M. T. na czynność Starosty B. z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu I. uchyla zaskarżoną czynność Starosty B.; II. zasądza od Starosty B. na rzecz M. T. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W piśmie z dnia 15 grudnia 2011 r. M. T. zwrócił się do Starosty B. z wnioskiem o zwrot części opłaty poniesionej w 2005 r. za wydanie karty pojazdu dla samochodu osobowego Volkswagen Golf o numerze rejestracyjnym [...]. W swoim wniosku nie określił wysokości kwoty żądanej tytułem zwrotu nadpłaty.
W odpowiedzi z dnia [...] grudnia 2011 r. pismem nr [...] Starosta B. odmówił zwrotu części opłaty pobranej w dniu 9 maja 2005 r. w wysokości 500 zł za wydanie karty pojazdu stwierdzając, że należność w kwocie 425 zł uległa przedawnieniu. Organ wyjaśnił, że przedmiotowa opłata jest niepodatkową należnością budżetową o charakterze publicznoprawnym w rozumieniu art. 60 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), do której stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego i odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.).
Po otrzymaniu takiej odpowiedzi skarżący pismem z dnia 2 stycznia 2012 r. działając na podstawie art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej "p.p.s.a.") wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa polegającego na odmowie zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu.
W odpowiedzi na to wezwanie Starosta B. pismem z dnia [...] stycznia 2012r. podtrzymał wyrażone wcześniej stanowisko i odmówił zwrotu żądanej kwoty 425 zł, ponieważ - w ocenie organu - należność uległa przedawnieniu.
W tych okolicznościach w dniu 13 lutego 2012 r. skarżący M. T. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na czynność Starosty B. w sprawie odmowy zwrotu kwoty 425 zł stanowiącej część opłaty pobranej w dniu 9 maja 2005 r. w wysokości 500 zł za wydanie karty pojazdu dla samochodu marki Volkswagen Golf o nr rej. [...].
Jednocześnie skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej czynności Starosty B. i zwrot kwoty 425 zł oraz poniesionych kosztów postępowania.
Zaskarżonej czynności zarzucił naruszenie:
1) art. 6-8 i art. 77 § 1 i 4 k.p.a.;
2) § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. i art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn. zm.);
3) art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP;
4) art. 10 i art. 90 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Reropejską.
W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, że jego roszczenie uzasadnia orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U 6/04. Trybunał w powołanym wyroku orzekł, iż § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu określający wysokość opłaty za kartę pojazdu w kwocie 500 zł (Dz. U. Nr 137, poz. 1310), jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 z późn. zm.) oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Natomiast nowe Rozporządzenie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 59, poz. 421), w § 1 określa, że za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej pobiera się opłatę w wysokości 75 zł. Różnica zatem winna podlegać zwrotowi.