Dnia 4 stycznia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), , Protokolant Pomocnik sekretarza Renata Tomaszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 stycznia 2018 roku sprawy ze skargi D. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium szkolnego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta [...] postanowił przyznać D. A. uczniowi Społecznego Liceum Ogólnokształcącego [...] w [...] stypendium szkolne na okres od dnia 1 września 2016r. do dnia 30 czerwca 2017r.:
a.) w okresie od 1 września 2016r. do 31 grudnia 2016r. w kwocie 496 zł
b.) w okresie od 1 stycznia 2017r. do 30 czerwca 2017r. - wysokość stypendium zostanie określona w odrębną decyzją
Decyzją z dnia [...] nr [...] Prezydent Miasta [...] określił wysokość stypendium szkolnego dla D. A. ucznia Społecznego Liceum Ogólnokształcącego [...] w [...] w kwocie 744 zł.
W uzasadnieniu podniesiono, że stypendium szkolne na okres od 1 stycznia 2017r. do 30 czerwca 2017r. zostało przyznane decyzją Prezydenta [...] z dnia [...] zaś jego wysokość miała zostać określona odrębną decyzją. W związku z czym organ administracji orzekła jak w sentencji decyzji.
Od wymienionej decyzji D. A. wniósł odwołanie podnosząc, że stypendium jest nieprawidłowo wyliczone.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu podniesiono, że zgodnie z treścią art.90d ust.1 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty, stypendium szkolne może otrzymać uczeń znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej, wynikającej z niskich dochodów na osobę w rodzinie, w szczególności gdy w rodzinie tej występuje: bezrobocie, niepełnosprawność, ciężka lub długotrwała choroba, wielodzietność, brak umiejętności wypełniania funkcji opiekuńczo-wychowawczych, alkoholizm lub narkomania, a także gdy rodzina jest niepełna lub wystąpiło zdarzenie losowe, z zastrzeżeniem ust. 12.
W myśl art.90d ust.7 u.s.o. .miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia uprawniająca do ubiegania się o stypendium szkolne nie może być większa niż kwota, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930 i 1583).
Zgodnie z treścią art.90f u.s.o. rada gminy uchwala regulamin udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie gminy, kierując się celami pomocy materialnej o charakterze socjalnym, w którym określa w szczególności:
1) sposób ustalania wysokości stypendium szkolnego w zależności od sytuacji materialnej uczniów i ich rodzin oraz innych okoliczności, o których mowa w art. 90d ust. 1;
2) formy, w jakich udziela się stypendium szkolnego w zależności od potrzeb uczniów zamieszkałych na terenie gminy;
3) tryb i sposób udzielania stypendium szkolnego;
4) tryb i sposób udzielania zasiłku szkolnego w zależności od zdarzenia losowego.
W myśl art.8 ust.1 pkt.2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, z zastrzeżeniem art. 40, art. 41, art. 53a i art. 91, przysługuje osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 316 zł, zwanej dalej "kryterium dochodowym na osobę w rodzinie",
Zgodnie z treścią art.8 ust.3 u.p.s. za dochód uważa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złożony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o: