Dnia 4 stycznia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Asesor WSA Anna Dębowska Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Lubasińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 stycznia 2022 roku sprawy ze skargi C. G. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.
W dniu [...] r. Rada Powiatu Ł. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego. Powyższa uchwała został podjęta na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 i § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2020 r., poz. 1319) w zw. z art. 12 pkt 11 i art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 920, poz. 1038). W § 1 Rada Powiatu stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego Rady Powiatu Ł. C. G. z powodu naruszenia zakazu łączenia mandatu radnego z zarządzaniem działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia Powiatu Ł. oraz występowania jako przedstawiciel w prowadzeniu tej działalności.
Z uzasadnienia stanowiącego załącznik do powyższej uchwały wynika, że w myśl art. 383 § 1 pkt 5 i § 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1319), wygaśnięcie mandatu radnego następuje wskutek, m.in. naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z wykonywaniem określonych w odrębnych przepisach funkcji lub działalności. Okoliczność tę stwierdza rada, w drodze uchwały. Jednocześnie zgodnie z brzmieniem art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2020 r. poz. 920, poz. 1038), radni nie mogą zarządzać działalnością prowadzoną z wykorzystaniem mienia powiatu, w którym radny uzyskał mandat lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.
Rada wyjaśniła, że przedmiotowa uchwała została podjęta z uwagi na wypełnienie przesłanek wskazanych w art. 25b ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, tj. z uwagi na fakt, że mandat radnego C. G. wygasł w wyniku zarządzania przez niego działalnością gospodarczą prowadzoną z wykorzystaniem mienia Powiatu Ł., a także z uwagi na występowanie przez niego jako przedstawiciel w prowadzeniu tej działalności.
Rada wskazała, że z jej ustaleń wynika, że Spółka ,,A’’ z siedzibą w Ł., w której radny pozostaje zatrudniony, jest następcą prawnym Spółka z o.o. ,,B’’. W wyniku wyłonienia w drodze przetargu oferty ,,B’’, w dniu 25 czerwca 2012 r. doszło do zawarcia trójstronnej umowy dzierżawy pomiędzy Powiatem, ,,B’’ Spółka z o.o. a ,,A’’ z siedzibą w Ł.. Przedmiotem umowy była dzierżawa nieruchomości należącej do Powiatu Ł. na okres 20 lat oraz ruchomości będących własnością ,,A’’ w Ł. na okres lat 5. Powiat Ł. pozostaje właścicielem nieruchomości zabudowanej położonej przy ul. C 62 w .. Zabudowania działki stanowią kompleks budynków szpitalnych, zajmowanych obecnie przez ,,A’’ Spółkę z o.o., w których to budynkach prowadzi ona przedsiębiorstwo oznaczone jako "[...]". Umowa ze strony Powiatu została podpisana przez radnego C. G., który w owym czasie sprawował funkcję Starosty Powiatu Ł.. W związku z przejęciem, w trybie art. 529 § 1 punkt 4 Kodeksu spółek handlowych, części majątku spółki ,,B’’ Spółki z o.o. - Spółka ,,B’’ wstąpiła w prawa i obowiązki dzierżawcy ww. nieruchomości.