Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.) Protokolant asystent sędziego Agata Brolik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi A. Z. na czynność Starosty [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; 2. zasądza od Starosty [...] na rzecz skarżącego A. Z. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania
W dniu 22 listopada 2011 roku (data wpływu pisma do organu) A. Z. na podstawie art. 67 w zw. z art. 60 ustawy o finansach publicznych oraz przepisów zawartych w dziale III Ordynacji podatkowej, w oparciu o wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-134/07, wystąpił do Starosty [...] z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty w kwocie 425,00 zł z tytułu opłaty za wydanie karty pojazdu marki [...] zarejestrowanego w dniu 26 kwietnia 2005 roku pod numerem rejestracyjnym [...] i zwrot nadpłaty wraz z oprocentowaniem od dnia 26 kwietnia 2005 roku.
Pismem z dnia 22 listopada 2011 roku Starosta [...] w odpowiedzi na wezwanie do zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu wskazał, że opłata za wydanie karty pojazdu została pobrana na podstawie przepisów prawa obowiązujących w dacie złożenia wniosku o zarejestrowanie pojazdu. tj. § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 137 poz. 1310). Wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 roku sygn. akt U 6/04, Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności § 1 powołanego rozporządzenia z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku- Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005r. Nr 108 poz. 908 ze zm.) oraz art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP, jednakże odroczył moc obowiązującą § 1 rozporządzenia do dnia 1 maja 2006 roku. Wobec powyższego, w ocenie organu administracji, pobranie opłaty za wydanie karty pojazdu w kwocie 500 zł w dniu rejestracji pojazdu znajdowało oparcie w obowiązujących przepisach prawa. Z dniem 1 stycznia 2010 roku wszedł w życie art. 60 ustawy o finansach publicznych, który zawiera definicję środka publicznego stanowiącego niepodatkowe należności budżetowe o charakterze publiczno-prawnym, do których stosownie do treści 67 ustawy stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku - Ordynacja podatkowa. W ocenie organu opłata za wydanie karty pojazdu należy do dochodów wymienionych pkt 7 art. 60. Zgodnie jednak z art. 115 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku - Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1241) do spraw dotyczących niepodatkowych należności budżetowych, o których mowa w art. 60 ustawy o finansach publicznych wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie tej ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe. Z uwagi na fakt, że przepisy dotychczasowe nie regulowały kwestii zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, to jedynie w sprawach wszczętych do dnia wejścia w życie ustawy o finansach publicznych droga sądowa dla dochodzenia roszczeń będzie dopuszczalna. Datą wszczęcia postępowania jest dzień złożenia wniosku o zwrot nadpłaty za wydanie karty pojazdu. W niniejszej sprawy strona wystąpiła z wnioskiem o zwrot nadpłaty po wejściu w życie ustawy o finansach publicznych, co w ocenie organu oznacza, że doga sądowa jest niedopuszczalna. Upłynął również termin do rozpoznania sprawy w trybie wznowienia postępowania, bowiem zgodnie z art. 145a Kodeksu postępowania administracyjnego skargę o wznowienie postępowania strona winna złożyć w terminie jednego miesiąca od dnia wejścia w życie orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006r.