Dnia 27 sierpnia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska, , Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. Z. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w opłacie paliwowej za okres od marca do grudnia 2015 r. oddala skargę.
Decyzją z dnia [...], wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. 2019 r., poz. 900 ze zm.), Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. z dnia [...] nr
[...] określającą A. Z. opłatę paliwową za miesiące od marca do grudnia 2015 r. w wysokości:
• za marzec 2015 r. w kwocie 8 497,50,
• za kwiecień 2015 r. w kwocie 8 785,50 zł,
• za maj 2015 r. w kwocie 16 418,90 zł,
• za czerwiec 2015 r. w kwocie 11 997,30 zł,
• za lipiec 2015 r. w kwocie 16 689,60 zł,
• za sierpień 2015 r. w kwocie 16 390,00 zł,
• za wrzesień 2015 r. w kwocie 12 357,30 zł,
• za październik 2015 r. w kwocie 12 400,60 zł,
• za listopad 2015 r. w kwocie 12 270,90 zł,
• za grudzień 2015 r. w kwocie 7 201,30 zł.
Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał, iż z ustalonego w sprawie stanu faktycznego wynika, że w okresie od 30 maja 2017 r. do 24 stycznia 2018 r. Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w S. przeprowadził kontrolę celno-skarbową w stosunku do A. Z. m.in. w zakresie rzetelności deklarowanych podstaw opodatkowania oraz prawidłowości obliczania i wpłacania podatku akcyzowego i opłaty paliwowej za okres od dnia 1 marca 2015 r. do dnia 31 grudnia 2015 r. Kontrola została zakończona wynikiem kontroli nr [...], sporządzonym w dniu 25 stycznia 2018 r., doręczonym kontrolowanemu w dniu 12 lutego 2018 r. A. Z. w okresie objętym kontrolą celno-skarbową prowadził pozarolniczą działalność gospodarczą pod firmą: "A" , [...] , NIP: [...], której przedmiotem była głównie sprzedaż paliw, realizowana na stacji paliw w O. Paliwa będące przedmiotem obrotu na ww. stacji paliw w kontrolowanym okresie zostały zakupione od firmy Handlowo-Usługowej "B" , NIP: [...], [...], "C", ul. [...]. Strona zakupiła od ww. firmy łącznie 246 142 litrów paliwa, w tym benzynę Pb 95 oraz olej napędowy. W przypadku paliwa nabytego od ww. podmiotu, nie stwierdzono nieprawidłowości. Drugim z podmiotów występującym w dokumentacji A. Z., jako dostawca paliwa, była firmą "D" Sp. z o.o., NIP [...], ul. [...]. Kontrolowany przedłożył umowę podpisaną w dniu 31 marca 2015 r. ze spółką B Sp. z o. o. reprezentowaną przez Prezesa Zarządu P J.A. w zakresie warunków zakupu oraz sprzedaży oleju napędowego. W dokumentacji księgowej przedłożonej przez kontrolowanego stwierdzono 28 faktur VAT wystawionych na firmę "D"Sp. z o. o., w okresie od marca 2015 r. do grudnia 2015 r. z tytułu sprzedaży łącznie 427 040 litrów oleju napędowego.
Do akt kontroli włączone zostały materiały postępowania dowodowego zebrane w ramach śledztwa nadzorowanego przez Prokuraturę Okręgową w Z. Wydział II ds. Przestępczości Gospodarczej w sprawie oznaczonej sygnaturą [...]. W materiałach tych znajdowały się protokoły z przesłuchań w charakterze podejrzanego S. A., sporządzone w dniach 18 stycznia 2017 r., 25 stycznia 2017 r., 22 lutego 2017 r., 11 kwietnia 2017 r. oraz 27 kwietnia 2017 r., na okoliczności działalności spółki "D", w tym transakcji handlowych m.in. z firmą "A" , [...], NIP: [...] za okres od 1 marca 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. W toku prowadzonego postępowania ustalono, iż A. Z. w okresie objętym kontrolą celno-skarbową nie był zarejestrowany jako podatnik podatku akcyzowego, nie składał deklaracji w zakresie podatku akcyzowego oraz nie dokonał jego zapłaty. Wobec powyższego stwierdzono, że kontrolowany prowadzący pozarolniczą działalność gospodarczą pod firmą: "A", NIP [...], [...] polegającą m.in. na sprzedaży paliw, dokonał w okresie od 1 marca 2015 r. do 31 grudnia 2015 r. nabyć oleju napędowego z niewiadomego źródła (tj. nieujawnionego przez podatnika i nieustalonego przez organ), udokumentowanego fakturami firmy "D", który został wprowadzony do obrotu na stacji paliw w O. prowadzonej przez kontrolowanego. Z związku z niezłożeniem przez A. Z. deklaracji dla podatku akcyzowego, uwzględniającej ustalenia kontroli celno-skarbowej, na podstawie postanowienia z dnia 16 marca 2018 r. nr [...] Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w S. dokonano przekształcenia zakończonej kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe. Postępowanie podatkowe zakończone zostało decyzją wydaną w dniu 9 października 2018 r. przez Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w S. W wyniku przeprowadzonego postępowania podatkowego Naczelnik [...] Urzędu Celno-Skarbowego w S. na podstawie zgromadzonego materiału dowodowego, powstałego w toku uprzedniej kontroli celno- skarbowej stwierdził, że w okresie od dnia 1 marca 2015 r. do dnia 31 grudnia 2015 r. A. Z. w ramach działalności gospodarczej prowadzonej w zakresie detalicznej sprzedaży paliw pod firmą: "A" , [...], NIP: [...], posiadał olej napędowy pochodzący z nieujawnionych źródeł, który był przedmiotem dalszej odsprzedaży.