Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Ł. w przedmiocie zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek (spr.) Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Protokolant asystent sędziego Anna Dębowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi T.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia (...) nr (...) w przedmiocie zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6034 Zjazdy z dróg publicznych
Inne orzeczenia z hasłem:
Drogi publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

III SA/Łd 877/16

U Z A S A D N I E N I E

Zaskarżoną decyzją z [...] (znak [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 29 ust. 1 i ust. 3 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tj. Dz.U. z 2015 r., poz. 460 ze zm.) utrzymało w mocy decyzję Zarządu Powiatu w P. z [...] w przedmiocie zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi nr 3310E z działki drogowej nr 94 na dz. Nr 366 w miejscowości R. w Gminie P.

W stanie faktycznym sprawy, wnioskiem z 6 maja 2016 r. T. O. wystąpił do Zarządu Powiatu w P. o udzielenie zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego z drogi nr. 3310E z działki drogowej nr 94 na dz. Nr 366 w miejscowości R. Gmina P.

Decyzją z [...] Zarządu Powiatu w P., reprezentowany przez Naczelnika Wydziału Dróg i Mostów, orzekł w przedmiocie zezwolenia na wskazaną we wniosku lokalizację zjazdu indywidualnego. W treści decyzji ustalił dodatkowe warunki zgody w postaci m.in.: uzgodnienia z zarządcą drogi, przed uzyskaniem pozwolenia na budowę, projektu budowlanego zjazdu (pkt 8 warunków zezwolenia) oraz obowiązek po wybudowaniu zjazdu przekazania zarządcy drogi kopi inwentaryzacji geodezyjnej zjazdu (pkt 10 warunków zezwolenia).

Od powyższej decyzji odwołanie złożył T. O. kwestionując zasadność uzyskania pozwolenia na budowę oraz zobowiązania do wykonania inwentaryzacji geodezyjnej zjazdu, których to obowiązków nie przewidują przepisy ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 290 ze zm.) [dalej: ustawa - Prawo budowlane].

Decyzją z 17 sierpnia 2016 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało zaskarżoną decyzję organu I instancji w mocy. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, że stosownie do treści art. 29 ust. 3 ustawy o drogach publicznych zezwolenie na lokalizację zjazdu, o którym mowa w ust. 1, wydaje się na czas nieokreślony, z zastrzeżeniem ust. 5. W zezwoleniu na lokalizację zjazdu określa się miejsce lokalizacji zjazdu i jego parametry techniczne, a w zezwoleniu na przebudowę zjazdu - jego parametry techniczne, a także zamieszcza się, w przypadku obu zezwoleń, pouczenie o obowiązku: uzyskania przed rozpoczęciem prac budowlanych pozwolenia na budowę, a w przypadku przebudowy zjazdu dokonania zgłoszenia budowy albo wykonania robót budowlanych oraz uzyskania zezwolenia zarządy drogi na prowadzenie robót w pasie drogowym; uzgodnienia z zarządcą drogi, przed uzyskaniem pozwolenia na budowę, projektu budowlanego zjazdu.

Jak dalej skonstatowało Kolegium, powyższy przepis ustawy o drogach publicznych stanowi podstawę prawną do wyrażenia zgody albo odmowy na wykonanie zjazdu z drogi, przy czym decyzja wydawana jest w ramach uznania administracyjnego.

Dalej organ odwoławczy stwierdził, że skoro powołane przepisy ustawy regulują postępowanie dotyczące inwestycji polegającej na budowie lub przebudowie zjazdu z drogi publicznej na nieruchomość przylegającą do drogi i nakładają określone obowiązki na inwestora, to organ prowadzący postępowanie w oparciu o nie jest zobligowany do ich stosowania. W konsekwencji tego zobligowany jest do nałożenia obowiązków z tych przepisów wynikających, a więc zarówno uzyskania przed rozpoczęciem prac budowlanych pozwolenia na budowę, a w przypadku przebudowy zjazdu dokonania zgłoszenia budowy albo wykonania robót budowlanych oraz uzyskania zezwolenia zarządcy drogi na prowadzenie robót w pasie drogowym, i uzgodnienia z zarządcą drogi projektu budowlanego zjazdu, przed uzyskaniem pozwolenia na budowę.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6034 Zjazdy z dróg publicznych
Inne orzeczenia z hasłem:
Drogi publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze