Dnia 17 grudnia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Asesor WSA Paweł Dańczak, po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. z siedzibą w B. R. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za kwiecień 2020 roku uchyla zaskarżoną decyzję. e.o.
Decyzją z [...] r. nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych, na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. w związku z art. 31zo ustawy z dnia 2 marca 2020 r. szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 374 ze zm.) umorzył postępowanie w sprawie rozpatrzenia wniosku A. z siedzibą w B. R. z [...] r. o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.
Strona skarżąca złożyła 4 czerwca 2020 r. wniosek o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r.
Zaskarżoną decyzją ZUS umorzył postępowanie z wniosku strony skarżącej. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z art. 31zo ust. 1 ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych płatnikowi składek przysługuje prawo do zwolnienia z opłacenia nieopłaconych należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, na ubezpieczenie zdrowotne, na Fundusz Pracy, Fundusz Solidarnościowy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń pracowniczy lub Fundusz Emerytur Pomostowych, należnych za okres kwiecień 2020 r., wykazanych w deklaracjach rozliczeniowych złożonych za ten okres, jeżeli był zgłoszony za ten okres jako płatnik składek: 1) przed dniem 1 lutego 2020 r. i na dzień 29 lutego 2020 r., 2) w okresie od dnia 1 lutego 2020 r. do dnia 29 lutego 2020 r. i na dzień 31 marca 2020 r., 3) w okresie od dnia 1 marca 2020 r. do dnia 31 marca 2020 r. i na dzień 30 kwietnia 2020 r. - zgłosił do ubezpieczeń społecznych mniej niż 10 ubezpieczonych.
Ponadto organ wskazał, że zgodnie z art. 105 § 1 k.p.a., gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, organ wydaje decyzję o umorzeniu postępowania. ZUS wyjaśnił, że w sprawie strony skarżącej ustalono, że zachodzi bezprzedmiotowość postępowania z powodu opłacenia należności z tytułu składek za kwiecień 2020 r.
W skardze A. z siedzibą w B. R. wyjaśnił, że 5 maja 2020 r. złożył wniosek o zwolnienie należności z tytułu składek, w którym zaznaczył zwolnienie za marzec i maj 2020 r. Co do kwietnia strona otrzymała informację, żeby złożyć dokumenty w późniejszym terminie, co uczyniła 4 czerwca 2020 r. Strona skarżąca wskazała, że za marzec i maja 2020 r. otrzymała zwolnienie, natomiast za kwiecień decyzję umarzającą postępowania. Wyjaśniła, że składkę za kwiecień uiściła 27 kwietnia 2020 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko. Organ wyjaśnił, że za marzec 2020 r. i maj 2020 r. składki zostały umorzone za marzec w wysokości 7 791,64 zł, a za maj - 7 984,91 zł. Organ wskazał, że składki za kwiecień zostały pokryte powstałą nadpłatą z wpłaty z 26 marca 2020 r. w kwocie 7 754,09 zł. Po złożeniu wniosku w dniu 4 czerwca 2020 r. kolejnego wniosku o zwrot składek za kwiecień 2020 r. i wniosku o zwolnienie z opłacania składek za kwiecień 2020 r. organ odmówił zwrotu nadpłaty z uwagi na brak nadpłaty i złożenie wniosku po upływie terminu.