Sprawa ze skargi na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania
Sentencja

Dnia 19 stycznia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Asesor WSA Małgorzata Kowalska, , po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Ł.W. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...], nr [...]; 2. zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na rzecz Ł.W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6550
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Uzasadnienie strona 1/8

Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144, art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2020 r. poz. 256) - dalej: k.p.a. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa utrzymał w mocy postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...]r., nr [...] o odmowie podjęcia zawieszonego postępowania administracyjnego w sprawie wniosku Ł.W. o przyznanie płatności na rok 2017.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny:

W dniu 31 maja 2017 r. Ł.W. złożył wniosek o przyznanie na rok 2017 jednolitej płatności obszarowej, płatności na zazielenienie, płatności dodatkowej dla młodych rolników oraz płatności do powierzchni uprawy buraków cukrowych.

Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Ł. zawiesił z urzędu postępowanie zainicjowane w/w wnioskiem skarżącego z dnia 31 maja 2017 r. Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ wskazał na treść pisma Naczelnika Wydziału do Walki z Korupcją Komendy Wojewódzkiej Policji w [...] z dnia 11 kwietnia 2018 r., informującego o prowadzonym pod nadzorem Prokuratury Okręgowej w [...] śledztwie o sygn. akt [...], obejmującym między innymi osobę Ł.W. Śledztwo dotyczy uzyskiwania od Agencji nienależnych dotacji w postaci dopłat poprzez przedłożenie poświadczających nieprawdę lub nierzetelnych dokumentów dotyczących okoliczności o istotnym znaczeniu dla uzyskania wsparcia finansowego, to jest o czyn z art. 297 § 1 k.k. W ocenie organu powyższa kwestia stanowi zagadnienie wstępne, o którym mowa w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., co uzasadnia zawieszenie prowadzonego postępowania. Ponadto organ wskazał, że po zakończeniu śledztwa prowadzonego pod sygn. akt [...] postępowanie w niniejszej sprawie zostanie wszczęte z urzędu lub na żądanie strony.

Wnioskiem z dnia 25 marca 2020 r. Ł.W. wystąpił do kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Ł. o podjęcie zawieszonego postępowania w sprawie przyznania płatności bezpośrednich na rok 2017. Uzasadniając zgłoszone żądanie stwierdził, iż wskazana w postanowieniu z dnia [...] r. przesłanka zawieszenia przedmiotowego postępowania ustała, gdyż prowadzone pod sygn. akt [...] śledztwo Prokuratury Krajowej [...] Zamiejscowego Departamentu do Spraw Przestępczości Zorganizowanej i Korupcji zostało zakończone skierowaniem do sądu aktu oskarżenia. Sprawa zawisła przed Sądem Okręgowym w [...] pod sygn. akt [...]. Wobec powyższego w sprawie zaistniała przesłanka podjęcia zawieszonego postępowania na podstawie art. 97 § 2 k.p.a.

Postanowieniem z dnia [...] r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w Ł. odmówił podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie przyznania skarżącemu płatności bezpośrednich na rok 2017. Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ w pierwszej kolejności wskazał na pismo Prokuratury Krajowej [...] Zamiejscowego Departamentu do Spraw Przestępczości Zorganizowanej i Korupcji z dnia 26 maja 2020 r. wyjaśniające, że śledztwo prowadzone pod sygn. akt [...] jest kontynuowane. W piśmie wskazano ponadto, że zgromadzony materiał dowodowy dotyczący wniosków o przyznanie płatności bezpośrednich w okresie do 2017 r., składanych między innymi przez Ł.W., został wyłączony do odrębnego postępowania prowadzonego pod sygn. akt [...], które zakończyło się skierowaniem aktu oskarżenia do Sądu Okręgowego w [...], zarejestrowanego pod sygn. akt [...]. Powyższe w ocenie organu I instancji oznacza, iż prowadzone przez Prokuraturę Krajową śledztwo, między innymi wobec Ł.W. nie zostało zakończone i pozostaje w toku. Dalej, odwołując się do charakteru pojęcia "zagadnienia wstępnego" stanowiącego podstawę zawieszenia postępowania administracyjnego w oparciu o przepis art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. organ wskazał, iż postępowanie karne ma charakter prejudycjalny względem postępowania administracyjnego zarówno wtedy, gdy sąd musi się wiążąco wypowiedzieć o zakwalifikowaniu jakiegoś zdarzenia jako przestępstwa, jak również wtedy, gdy ma wypowiedzieć się o przypisaniu sprawcy odpowiedzialności za nie z uwagi na przesłanki decydujące o tej odpowiedzialności. Tym samym w ocenie organu, rozstrzygnięcie kwestii autentyczności dokumentów złożonych do wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich na rok 2017, jak również kwestii możliwości przypisania skarżącemu winy popełnienia czynu z art. 297 § 1 k.k. stanowi zagadnienie prejudycjalne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Przyznanie płatności, o które wnioskuje skarżący jest bowiem uzależnione od prawdziwości złożonych wraz z wnioskiem dokumentów. Natomiast rozstrzygnięcie wniosku strony z dnia 31 maja 2017 r. bez uprzedniego wyjaśnienia powyższych kwestii stanowiłoby naruszenie podstawowych zasad k.p.a., skutkujących wadliwością wydanych w sprawie decyzji administracyjnych. Natomiast, co do podniesionego przez skarżącego argumentu zakończenia prowadzonego śledztwa, a tym samym bezprzedmiotowości postanowienia z dnia [...] r. organ I instancji wskazał, iż postępowanie karne dzieli się na fazę postępowania przygotowawczego, jak i na fazę postępowania sądowego. Obie te fazy są nierozłączne, co oznacza, że skierowanie do sądu aktu oskarżenia nie kończy postępowania, a powoduje jedynie przejście prowadzonego postępowania karnego w kolejną fazę.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6550
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa