Dnia 26 listopada 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędzia NSA Janusz Nowacki, , Protokolant Sekretarz sądowy Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2015 roku sprawy ze skargi E. A. na zarządzenie Burmistrza [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odwołania z funkcji dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w B. 1. stwierdza nieważność zaskarżonego zarządzenia; 2. zasądza od Burmistrza [...] na rzecz skarżącej, E. A. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zarządzeniem z dnia [...] nr [...] Burmistrza A., na podstawie art. 38 ust. 1 pkt. 2 w związku z art. 5c pkt. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz art. 30 ust. 2 pkt. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 poz. 594 ze zm.), po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty, odwołał E. A. z funkcji dyrektora Szkoły Podstawowej im. R. W. w B. z dniem 31 maja 2015 roku bez wypowiedzenia.
Jednocześnie, w § 2 zarządzenia, organ wskazał, iż z dniem 31 maja 2015 roku traci moc Zarządzenie [...] Burmistrza A. z dnia 29 czerwca 2011 roku w sprawie powierzenia E. A. obowiązków dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w B. Wykonanie zarządzenia powierzone zostało Naczelnikowi Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu.
W uzasadnieniu ww. zarządzenia nr [...] Burmistrz A. podniósł, iż sytuacje, w których dyrektor szkoły może być odwołany są określone w sposób wyczerpujący przez przepisy prawa, w tym przez przepis art. 38 ustawy o systemie oświaty. Zgodnie z art. 38 ust. 1 pkt. 2 ustawy o systemie oświaty organ prowadzący szkołę w przypadkach szczególnie uzasadnionych może odwołać nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia po uzyskaniu opinii właściwego organu nadzoru pedagogicznego.
W przedmiotowej sprawie, zdaniem organu prowadzącego, zachodzą przesłanki do odwołania dyrektora szkoły noszące znamiona przypadków szczególnie uzasadnionych, o których mowa w przytoczonym wyżej przepisie. Ponadto, w dniu 21 maja 2015 roku Burmistrz A. złożył do [...] Kuratora Oświaty wniosek o wydanie opinii w sprawie odwołania E. A. z funkcji dyrektora Szkoły Podstawowej im. [...] w B. z zastosowaniem art. 38 ust 2 ustawy o systemie oświaty, a [...] Kurator Oświaty do dnia 29 maja 2015 roku nie wydał w tej sprawie opinii.
Burmistrz zaznaczył, iż funkcja dyrektora szkoły została powierzona E. A. po przeprowadzonym konkursie na stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej w B. na okres od 1 września 2006 roku do 31 sierpnia 2011 roku. W w/w okresie E. A. dobrze pełniła powierzoną jej funkcję dyrektora, również dobrze układała się wówczas współpraca ze wszystkimi organami szkoły W dniu 31 marca 2011 roku E. A. otrzymała wyróżniającą ocenę pracy. Wszystko to miało wpływ na decyzję Burmistrza A. o rozpoczęciu procedury przedłużenia powierzenia stanowiska dyrektora szkoły z pominięciem procedury konkursowej. Po przeprowadzonym postępowaniu, zarządzeniem nr [...] z dnia [...] powierzono E. A. stanowisko dyrektora Szkoły Podstawowej w B. na okres następnych pięciu lat. W roku 2008 i 2012 E. A. za swoją pracę na stanowisku dyrektora otrzymała nagrodę Burmistrza A.
Organ wskazał, iż od połowy 2013 roku do Urzędu Miejskiego w A. zaczęły docierać, "początkowo nieoficjalnie", sygnały o konflikcie dyrektora szkoły z większością nauczycieli, radą rodziców oraz byłym proboszczem parafii w B. - nauczycielem religii w Szkole Podstawowej im. [...] w B. Wówczas, zarówno Sekretarz A., jak i naczelnik Wydziału Edukacji, Kultury i Sportu rozmawiali z dyrektorem na temat relacji personalnych i atmosfery panującej w szkole, jednak w kolejnym okresie dyrektor szkoły umocniła swój autokratyczny styl zarządzania placówką, a narzędziem sprawowanej przez nią władzy stał się lęk i rozbudowany system kontroli nad pracownikami i rodzicami. Wiele jej zachowań, zdaniem organu, nacechowane było agresją.