Sprawa ze skargi na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek
Uzasadnienie strona 10/10

Niewątpliwie, w przypadku takim, jak w niniejszej sprawie, powołując się na prawo do działania w ramach uznania administracyjnego tym bardziej istotne jest, by organ rozważył sytuację dłużnika w szerszej perspektywie, mając m.in. na uwadze wynikające z Konstytucji RP gwarancje ochrony życia, zdrowia i rodziny, a podejmując rozstrzygnięcie niekorzystne dla strony przedstawił spójne i logiczne uzasadnienie swojej decyzji, w tym również w kontekście konieczności ochrony innych wartości - wskazując je i ważąc z tymi, które przemawiają za uwzględnieniem indywidualnego interesu dłużnika. Jak zwrócił już uwagę Sąd w wyroku x dnia 31.05.2017 r. o sygn. akt III SA/Wr 200/17, należy mieć na uwadze również to, że wolą ustawodawcy było niedopuszczenie do popadania dłużników w coraz większą biedę i niemożność wyjścia z zadłużeń (podobnie: NSA w wyroku z dnia 8 września 2015 r., sygn., akt II GSK1807/14, opubl. CBOSA). Uwzględnienie zatem przy rozstrzyganiu powołanego przez organ interesu ogólnospołecznego musi brać pod uwagę nie tylko charakter należności i wpływ zadłużenia na dobra chronione innych osób, ale także ocenę przyszłych skutków odstąpienia od udzielenia ulgi, a wiec jakie są realne perspektywy zmiany sytuacji strony i odzyskania długu i czy np. nieprzyznanie w danej sytuacji ulgi będzie się to de facto wiązało ze zwiększeniem obciążeń budżetu wobec trwałego uzależnienia dłużnika od świadczeń społecznych. Pod tym względem uzasadnienie stanowiska Zakładu, zawarte w zaskarżonej decyzji, pozostaje nieprzekonujące.

Z uwagi na stwierdzone naruszenia prawa procesowego, Sąd - uwzględniając regulację art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) w zw. z art. 134 i 135 p.p.s.a. oraz art. 153 p.p.s.a. - uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję wydaną w I instancji. Rozpoznając ponownie sprawę organ będzie zatem obowiązany ocenić, czy w sprawie doszło i ewentualnie w jakim zakresie do przedawnienia niektórych należności i jak wpływa to ostatecznie na wysokość ciążącego na skarżącym zadłużenia składkowego. Przy tym konieczne będzie ustalenie i wskazanie w decyzji ewentualnych okresów zawieszenia, czy przerw biegu przedawnienia na podstawie obowiązujących w tym przedmiocie przepisów prawa, z uwzględnieniem ich zmian oraz poparcie tych ustaleń dokumentacją umożliwiającą Sądowi ich weryfikację. Rozstrzygając o wniosku organ musi w konsekwencji ponownie ocenić spełnienie przez stronę przesłanek umorzenia, odnosząc wynikające z przepisów wymogi oraz ustalenia w zakresie sytuacji finansowej i życiowej skarżącej do ostatecznej wartości zadłużenia, po uwzględnieniu ewentualnych przedawnień. W ponownie prowadzonym postępowaniu organ uwzględni poczynione w niniejszym wyroku uwagi dotyczące uzasadnienia oraz rozstrzygania w granicach uznania administracyjnego.

R.T.

Strona 10/10