Dnia 7 listopada 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant Asystent sędziego Tomasz Porczyński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2014 roku sprawy ze skargi T. S. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddziału Regionalnego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne rolników uchyla zaskarżoną decyzję.
III SA/Łd 828/14
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...] (znak [...]), wydaną na podstawie art. 59 ust. 3 i art. 41a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników (tj. Dz.U. z 2013 r., poz. 1403 ze zm.) [dalej ustawa o ubezpieczeniu społecznym rolników] oraz na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a., Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego - w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy - utrzymał w mocy swoją uprzednią decyzję z dnia [...] o umorzeniu 100% odsetek od zaległych składek na ubezpieczenie społeczne rolników, ubezpieczenie wypadkowe, chorobowe i macierzyńskie, na ubezpieczenie emerytalno-rentowe i odmówił umorzenia należności głównej za okres od stycznia 2002 r. do lutego 2006 r. w kwocie 3.636,30 zł.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym:
Pierwotną decyzją z dnia [...] Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, po rozpatrzeniu wniosku T. S. o ponowne rozpatrzenie sprawy o umorzenie należności z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne rolników w kwocie 5.730,30 zł. (należność główna wraz z kosztami upomnienia: 3.636,30 zł + odsetki za zwłokę 2.094,00 zł) utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 5 października 2012 r., zgodnie z którą:
- umorzono T.S. 100% odsetek od zaległych składek na ubezpieczenie społeczne rolników za okres od 01.2002 do 02.2006 w kwocie 2.094,00 zł, w tym:
• na ubezpieczenie wypadkowe, chorobowe i macierzyńskie w kwocie 540,00 zł (składki - 0,00 zł, odsetki za zwłokę - 540,00 zł) za okres od I kw. 2002 r. do II kw. 2006 r.,
• na ubezpieczenie emerytalno-rentowe w kwocie 1.554,00 zł (składki - 0,00 zł, odsetki za zwłokę - 1.554,00 zł) za okres od I kw. 2002 r. do II kw. 2006 r., z tego:
- 612,00 zł (składki 0,00 zł, odsetki 612,00 zł) za okres od III kw. 2004 r. do II kw. 2006 r. jest pomocą de minimis, spełniającą warunki określone w rozporządzeniu Komisji (WE) Nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. U. UE L 337 z 21.12.2007 r.). Kwota pozostała do spłaty: 3.636,30 zł.
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że T.S. we wniosku o umorzenie należności składkowych opisał swoją trudną sytuację finansową spowodowaną między innymi uzyskiwaniem niskich dochodów z gospodarstwa rolnego, brakiem dodatkowych dochodów i problemami zdrowotnymi. Na poparcie przedstawionych okoliczności wnioskodawca przedłożył kartę informacyjną leczenia szpitalnego oraz oświadczenie o nieskorzystaniu z pomocy de minimis w rolnictwie w roku bieżącym i dwóch latach go poprzedzających.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego i dokonaniu oceny sytuacji materialnej wnioskodawcy ustalono, że w związku z prowadzeniem działalności rolniczej w gospodarstwie rolnym o powierzchni 7,03 ha (2,18 ha przeliczeniowych) T.S. podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników z mocy ustawy. Organ zaznaczył, że podleganie ubezpieczeniu społecznemu rolników nakłada na rolnika obowiązek opłacania składek za każdego ubezpieczonego w gospodarstwie rolnym, co wynika z przepisów art. 4 i art. 40 ustawy o ubezpieczeniu społecznym rolników, natomiast wnioskodawca nie wywiązywał się z tego od wielu lat. Zadłużenie narastało i mimo udzielonej ulgi w formie układu ratalnego strona nie podjęła spłaty zadłużenia, a układ ratalny został zerwany. Prezes KRUS wskazał, iż z zaświadczenia GOPS w D. wynika jednocześnie, że T.S. nie korzysta z pomocy ośrodka. Wnioskodawca nie posiada przy tym zaległości w opłacaniu podatku rolnego i pobiera dopłaty bezpośrednie do gruntów rolnych. W miarę możliwości finansowych reguluje swoje zobowiązania i opłaca na bieżąco składki z tytułu ubezpieczenia społecznego rolników.