Dnia 28 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek, Asesor WSA Ewa Alberciak (spr.), Protokolant Tomasz Porczyński, po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2008 roku na rozprawie sprawy ze skargi H. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę.
III SA/Łd 807/07
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 5, art. 7 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 71, poz.734 ze zm.), art.104 k.p.a., Prezydent Miasta Ł. odmówił przyznania H. M. dodatku mieszkaniowego.
W uzasadnieniu wyjaśniono, że w dniu 31.01.2007 r H. M. złożyła wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Do wniosku zostało załączone oświadczenie dotyczące trudnej sytuacji w jakiej się wnioskodawca znajduje oraz deklaracja o wysokości dochodów. Zarządca nieruchomości potwierdził opłaty za zajmowany lokal na 2 osoby, wnioskodawczyni w deklaracji o dochodach uwzględniła jedną osobę - siebie. W dniu 5.02.2007 r., w trakcie przeprowadzania wywiadu, stwierdzono, że H. M. zamieszkuje w przedmiotowym lokalu sama, co zostało potwierdzone przez zainteresowaną w oświadczeniu pod odpowiedzialnością karną. Jednocześnie wnioskodawczyni oświadczyła, że drugą osobą, która jest uwzględniana w opłatach za zajmowany lokal jest były mąż, z którym nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego, który w lokalu nie przebywa oraz oświadczyła, że posiada prawomocny wyrok sądu dotyczący rozwodu. Organ I instancji wydał decyzję administracyjną w dniu [...] o nr [...] odmawiając przyznania dodatku mieszkaniowego. Od podanej wyżej decyzji H. M. złożyła odwołanie do organu wyższej instancji. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło wydaną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, Organ I instancji wezwał zainteresowaną do złożenia oświadczenia, czy prowadzi gospodarstwo jednoosobowe, czy wieloosobowe, za ile osób i kto ponosi opłaty związane z zajmowaniem przedmiotowego lokal oraz wezwał do załączenia wyroku sądu dotyczącego rozwodu. H. M. w oświadczeniu złożonym 20.06.2007 podtrzymała swoje stanowisko z dnia 20.01.2007 r. i 5.02.2007 r., w którym potwierdziła fakt prowadzenia jedoosobowego gospodarstwa domowego. Opłaty naliczane są przez zarządcę nieruchomości za dwie osoby. Opłaty za lokal wnosi H. M. Były mąż nie partycypuje w ich uiszczaniu.
Organ I instancji wskazał, iż mimo że nie został załączony wyrok dotyczący rozwodu, rozpatrzył sprawę. Ponadto wskazał, że H. M. parokrotnie wskazywała i podtrzymała stanowisko, iż prowadzi gospodarstwo jednoosobowe. Powołana ustawa o dodatkach mieszkaniowych w art. 5 ust. 1 określa, że normatywna powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego w przeliczeniu na liczbę członków gospodarstwa w przypadku 1 osoby wynosi 35,00 m2. Dodatek mieszkaniowy przysługuje, gdy powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego nie przekracza normatywnej powierzchni o więcej niż 1) 30%, więc powierzchnia użytkowa mieszkania nie może być większa niż 35,00 m2 + (35 x 30%) = 35,00 ma + 10,50 m2 = 45,50 m2 lub 2) 50% pod warunkiem, że udział powierzchni pokoi i kuchni w powierzchni użytkowej tego lokalu nie przekracza 60%. Powierzchnia użytkowa mieszkania wynosi : 54,93 m2. Powierzchnia pokoi i kuchni wynosi : 39,13 m2. Udział powierzchni pokoi i kuchni w powierzchni użytkowej tego lokalu wynosi: 39,13m2 *100 % 54,93m2 = 71,24 %. Ponieważ zainteresowana podnosi, że opłaty za zajmowany lokal obejmują dwie osoby, to rozstrzygnięcie w sprawie dodatku mieszkaniowego winno zostać rozpatrzone jako gospodarstwo wieloosobowe, pomimo że dochodów drugiej osoby nie jest w stanie wykazać. Rozpatrując powyższą kwestię organ I instancji na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych stwierdził, że normatywna powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego w przeliczeniu na liczbę członków gospodarstwa domowego dla 2 osób nie może przekraczać 40,00 m2. Dodatek mieszkaniowy przysługuje, gdy powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego nie przekracza normatywnej powierzchni o więcej niż 1) 30%, więc powierzchnia użytkowa mieszkania nie może być większa niż 40,00 m2 + (40 x 30%) = 40,00 m2 + 12,00 m2 = 52,00 m2 lub 2) 50% pod warunkiem, że udział powierzchni pokoi i kuchni w powierzchni użytkowej tego lokalu nie przekracza 60%. Powierzchnia użytkowa mieszkania wynosi 54,93 m2. Powierzchnia pokoi i kuchni wynosi 39,13 m2. Udział powierzchni pokoi i kuchni w powierzchni użytkowej tego lokalu wynosi: 39,13 m2* 100 / 54,93m2 = 71,24 %