Dnia 12 kwietnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Kowalska (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Lubasińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2019 roku sprawy ze skargi E. B., H. B., S. M. i M. M. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia, po wznowieniu, postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją dotyczącą rozbudowy cmentarza 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] roku nr [...]; 2. zasądza od [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. na rzecz skarżących E. B. i H. B. solidarnie kwotę 700 (siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; 3. zasądza od [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. na rzecz skarżących S. M. i M. M. solidarnie kwotę 700 (siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją [...] r. [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w K. z [...] r. w sprawie umorzenia postępowania zakończonego ostateczną decyzją dotyczącą zgody na rozbudowę cmentarza parafialnego w K.
Z akt sprawy wynika, że pismem z 27 maja 2017 r. Rzymskokatolicka Parafia p.w. [...] zwróciła się do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w K. o wydanie decyzji wyrażającej zgodę na rozbudowę cmentarza parafialnego w K.
Decyzją z 31 maja 2017 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w K wydał zgodę na rozbudowę przedmiotowego cmentarza. Powyższa decyzja nie została zaskarżona, wobec czego stała się ostateczna.
E. i H. B. oraz S. i M. M. w oparciu o art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.) - dalej "k.p.a." wystąpili z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego wyżej wymienioną decyzją.
Postanowieniem z 28 sierpnia 2017 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w K. odmówił wznowienia postępowania w sprawie rozbudowy przedmiotowego cmentarza, uznając, że wnioskodawcy nie są stroną postępowania.
Wydanym w wyniku rozpoznania zażalenia E. i H. B. oraz S. i M. M. postanowieniem z 10 października 2017 r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Ł. utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji.
Na powyższe postanowienie wnioskodawcy złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.
Wyrokiem z 18 kwietnia 2018 r. sygn. akt III SA/Łd 1112/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił zaskarżone postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. i poprzedzające je postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w K. z 28 sierpnia 2017 r. wskazując, że ocena posiadania przez wnioskodawców interesu prawnego, pozwalającego uznać ich za stronę postępowania w sprawie wydania przez organ inspekcji sanitarnej decyzji o wyrażeniu zgody na rozbudowę cmentarza, może nastąpić jedynie w trakcie wznowionego postępowania.
W związku z treścią powyższego wyroku, postanowieniem z 27 lipca 2018 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w K. wznowił postępowanie zakończone ostateczną decyzją Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w K. z 31 maja 2017 r. dotyczącą zgody na rozbudowę cmentarza parafialnego w K. Następnie decyzją z [...] r. umorzył w całości to postępowanie z uwagi na jego bezprzedmiotowość z przyczyn podmiotowych uznając, iż wnioskodawcy nie posiadają interesu prawnego w rozumieniu art. 28 k.p.a., a tym samym postępowanie zostało wznowione na wniosek podmiotu, który nie może być stroną takiego postępowania.
W odwołaniu od powyższej decyzji E.B., H.B., S.M. i M.M. podnieśli zarzuty:
1) rażącego naruszenia art. 105 § 1 k.p.a. oraz art. 149 § 2 i art. 151 § 1 k.p.a. polegający na umorzeniu wznowionego postępowania zamiast wydania jednej z decyzji określonej w art. 151 § 1 k.p.a.;