Dnia 18 grudnia 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący, Sędziowie Sędzia NSA Teresa Rutkowska, Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), , , , Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Lubasińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2018 roku sprawy ze skargi "A" Nieruchomości Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w C. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zakazu wprowadzania do obrotu produktów oraz nakazania ich wycofania oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...] wydaną na podstawie art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jedn.: Dz.U. z 2017 r. poz. 1261); art. 151 § 1 pkt 1 oraz art. 138 §1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.)- dalej: k.p.a. [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...], nr [...]:
1. zakazującą A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] wprowadzania do obrotu środka zastępczego o nazwie handlowej "Imitacja Sztucznego Śniegu D" oraz produktu bez nazwy w postaci zielonego suszu roślinnego;
2. nakazującą w/w spółce wycofanie tych produktów z obrotu;
3. orzekającą o przepadku tych produktów na rzecz Skarbu Państwa i o ich zniszczeniu na koszt strony postępowania.
Decyzji w pkt 1 i 2 nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny:
W dniu 9 grudnia 2017 r. pracownicy Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w [...], współdziałając z funkcjonariuszami Komendy Powiatowej Policji w [...], podjęli próbę przeprowadzenia kontroli w trybie interwencyjnym lokalu sklepu zlokalizowanego w [...] przy ul. A.
Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych obecni na miejscu funkcjonariusze Policji dokonali wylegitymowania oraz przeszukania dwóch mężczyzn wychodzących z budynku przy ul. A. U jednego z wylegitymowanych - G. F. znaleziono dwie sztuki produktu o nazwie "Imitacja Sztucznego Śniegu D", natomiast druga z przeszukanych osób - miała przy sobie trzy torebki zamykane strunowo z zawartością suszu roślinnego w kolorze zielonym. Ze sporządzonych na powyższą okoliczność notatek służbowych wynika, że K. S. oświadczył, iż według jego wiedzy w przedmiotowym lokalu odbywa się sprzedaż różnego rodzaju dopalaczy. Znalezione przy nim torebki, zawierające środek nazywany przez konsumentów "mech" zakupił w sklepie przy ul. A w [...] płacąc po 10 zł za każdą torebkę. Sprzedaż odbyła się w taki sposób, że nie widział osoby sprzedawcy. Nie został mu także wydany paragon fiskalny. Natomiast jak wynika z wyjaśnień G. F. stwierdzone przy nim dwa opakowania produktu o nazwie "Imitacja Sztucznego Śniegu D" znalazł, gdy wychodził ze sklepu przy ul. A i nie wie, co w tych torebkach się znajduje. Wyjaśnił, że wchodził do tego sklepu myśląc, że jest tam sklep z modelami do sklejania. Znalezione przy w/w produkty zostały zabezpieczone, celem poddania ich badaniu przez specjalistyczne laboratorium.
Następnie pracownicy Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w [...] oraz towarzyszący im funkcjonariusze Policji przystąpili do próby skontrolowania przedmiotowego sklepu. W toku podjętych czynności stwierdzono, iż wejście do lokalu sklepu znajdującego się w budynku jednorodzinnym, zaopatrzonym w system monitoringu, jest zabezpieczone potrójnymi drzwiami zamykanymi na elektrozamek i zasuwy. Wejście odbywa się po użyciu dzwonka, po którym to sprzedawca decyduje, czy wpuszcza do sklepu osobę oczekującą. Kontrolującym udało się "sforsować" dwoje pierwszych drzwi, po czym napotkali kolejne zabezpieczenie w postaci trzecich metalowych drzwi wyposażonych w lustro weneckie oraz otwór podawczy. Znajdujący się za tymi drzwiami, według oświadczenia P. K., stwierdził że nie otworzy drzwi, gdyż takie polecenie otrzymał od swojego szefa - R. S. Oświadczył także, że może otworzyć drzwi ale dopiero po przybyciu na miejsce swojego adwokata A. L., którego numer telefonu wskazał. Z uwagi na fakt, iż P.K. udzielał pokrętnych wymijających odpowiedzi, jak również, iż pomimo pouczenia o grożących mu konsekwencjach prawnych, odmówił otworzenia lokalu i przedstawienia jakiegokolwiek dokumentu odnośnie prowadzonej w nim działalności, czy też formie prawnej w jakiej świadczy stosunek pracy, kontrolujący po około 2 godzinach odstąpili od przeprowadzenia kontroli.