Dnia 16 listopada 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.) Protokolant pomocnik sekretarza Ewa Cieślik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2017 roku sprawy ze skargi "A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością" w P. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Ł. z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie oddalenia odwołania od rozstrzygnięcia postępowania o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...] na podstawie art. 138 § 1 k.p.a. w związku z art. 152 ust. 1 oraz art. 154 ust. 4, 5, 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 1793, ze zm.), zwanej dalej: " ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej" lub " ustawą", po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wniesionego przez A Sp. z o.o. w P., od decyzji Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia nr [...] z dnia [...] maja 2017 r. dotyczącej odwołania od rozstrzygnięcia postępowania o zawarcie umowy o udzielania świadczeń opieki zdrowotnej, prowadzonego przez [...] Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia o kodzie postępowania nr [...] w rodzaju: świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze w zakresie: świadczenia zespołu długoterminowej opieki domowej dla pacjentów wentylowanych mechanicznie na obszarze: 10 - [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia uzasadniając wydaną decyzję wskazał, że na podstawie art. 139 ust. 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej, ogłosił postępowanie konkursowe w rodzaju świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze w zakresie: świadczenia zespołu długoterminowej opieki domowej dla pacjentów wentylowanych mechanicznie na terenie obszaru [...] o kodzie postępowania nr [...] na okres od dnia 1 lipca 2017 r. do dnia 31 grudnia 2021 roku. W ogłoszeniu wskazano wartość zamówienia nie większą niż 2264885 zł. Wskazano również maksymalną liczbę umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, które zostaną zawarte po przeprowadzeniu postępowania, tj. 3. W postępowaniu złożono 5 ofert. Jedną ofertę, to jest złożoną przez skarżącego odrzucono w całości.
Na podstawie art. 151 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej nastąpiło rozstrzygnięcie postępowania. Informacja o rozstrzygnięciu postępowania została opublikowana na tablicach ogłoszeń oraz stronie internetowej [...] Oddziału Wojewódzkiego NFZ.
W dniu 27 kwietnia 2017 r. do Narodowego Funduszu Zdrowia - [...] Oddziału Wojewódzkiego wpłynęło odwołanie złożone przez A Sp. z o.o. w P., w którym podniesiono zarzuty:
1. naruszenia trybu postępowania w ten sposób, że powiadomienie oferenta o rozstrzygnięciu protestu z dnia 20 kwietnia 2017 r. pozostaje nieważne, jako nie podpisane przez wszystkich członków Komisji konkursowej. Podpisało je 5 członków komisji, a dwóch nie podpisało się,
2. naruszenia art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy poprzez przyjęcie, że oferent nie spełnił wymaganych warunków umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, w przypadku gdy na dzień złożenia oferty, oferent spełniał warunki z § 14 ust. 1 pkt 7 zarządzenia nr 12/2015/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 13 lutego 2015 r. w sprawie warunków postępowania dotyczących zawierania umów o udzielania świadczeń opieki zdrowotnej (dalej: zarządzenia nr 12/2015/DSOZ), to jest posiadał zobowiązanie podwykonawcy do zawarcia umowy z oferentem,