Sprawa ze skargi T. S. na czynność Prezydenta Miasta Ł. w przedmiocie żądania uiszczenia opłat geodezyjnych i kartograficznych
Sentencja

Dnia 18 grudnia 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), Sędzia NSA Teresa Rutkowska, , Protokolant Pomocnik sekretarza - Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2013 roku sprawy ze skargi T. S. na czynność Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie żądania uiszczenia opłat geodezyjnych i kartograficznych 1. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; 2. orzeka, że zaskarżona czynność nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza od Prezydenta Miasta Ł. na rzecz skarżącego T. S. kwotę 374 (trzysta siedemdziesiąt cztery) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6123 Zasób geodezyjny i kartograficzny
Inne orzeczenia z hasłem:
Geodezja i kartografia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta
Uzasadnienie strona 1/12

T. S. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi czynności Prezydenta Miasta Ł. w przedmiocie nałożenia i żądania uiszczenia opłat związanych z prowadzeniem państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, określonych na rachunkach o numerach [...],[...],[...],[...],[...],[...] w poz. B11 i poz. B3 w łącznej wysokości 4.213,98 zł.

W skardze wskazał następujący stan faktyczny:

W związku z wykonywaniem prac geodezyjnych, T. S. geodeta prowadzący działalność gospodarczą z zakresu usług geodezyjnych i kartograficznych, zgłosił w [...] Ośrodku Geodezji pracę geodezyjną dotyczącą wykonania map do celów projektowych. [...] Ośrodek Geodezji zarejestrował zgłoszenia i nadał nr [...],[...],[...],[...],[...],[...]. Jednocześnie [...] Ośrodek Geodezji wystawił rachunki za wykonane usługi, tj. zlecenia do kasy o nr [...], [...], [...], [...], [...],[...].

Pismem z dnia 21 maja 2013 roku skarżący wezwał Prezydenta Miasta Ł. - [...] Ośrodek Geodezji do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nałożeniu oraz żądaniu uiszczenia opłat objętych ww. rachunkami. W pierwszej kolejności skarżący podniósł, iż opłaty objętych ww. rachunkami nie zostały ustalone w drodze aktu indywidualnego. Zgodnie bowiem ze stanowiskiem przyjętym w orzecznictwie sądów administracyjnych ustalenie opłaty za czynności geodezyjne i kartograficzne powinno nastąpić w formie decyzji administracyjnej.

Niezależnie od powyższego skarżący wskazał, iż część opłat określonych na ww. rachunkach została naliczona i pobrana nienależnie. W odniesieniu do Zlecenia do kasy [...] skarżący wskazał pozycję B11 (1.985 zł) oraz B3 (932 zł); w odniesieniu do Zlecenia do kasy [...]- pozycję B11 (115 zł) oraz B3 (66 zł); w odniesieniu do Zlecenia do kasy ZK [...]- pozycję B11 (50 zł) oraz B3 (21 zł); w odniesieniu do Zlecenia do kasy [...]- pozycję B11 (75 zł) oraz B3 (31 zł); w odniesieniu do Zlecenia do kasy [...] - B11 (55 zł) oraz B3 (25 zł); w odniesieniu do Zlecenia do kasy ZK 6118/2013 - B11 (55 zł) oraz B3 (21 zł).

W ocenie skarżącego łącznie [...] Ośrodek Geodezji ustalił i pobrał nienależnie kwotę 4.213, 98 złotych brutto.

Ponadto organ niezasadnie dokonał naliczenia ww. opłat na podstawie aktu wewnętrznego - zarządzenia Dyrektora [...] Ośrodka Geodezji nr [...] z 2 grudnia 2011 r. w sprawie zasad pokrywania kosztów usług wykonywanych przez [...] Ośrodek Geodezji zamiast na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 r. w sprawie wysokości opłat za czynności geodezyjne i kartograficzne oraz udzielanie informacji, a także za wykonywanie wypisów i wyrysów z operatu ewidencyjnego (Dz. U. Nr 37, poz. 333).

W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, Prezydent Miasta Ł. - [...] Ośrodek Geodezji podzielił stanowisko skarżącego w części dotyczącej wydania decyzji odnośnie opłat za czynności związane z prowadzeniem zasobu geodezyjnego i kartograficznego wynikające z rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 19 lutego 2004 roku, a polegających na wykonaniu map do celów projektowych. Organ zgodził się ze skarżącym, iż opłaty te zgodnie z art. 60 pkt 7 i art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych (Dz. U. 157, poz. 1240 z późn. zm.) w zw. z art. 40 ust 3c ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. 2010 Nr 193, poz. 1287) stanowią nieopodatkowane publiczne należności i w związku z powyższym w zakresie opłat określonych na ww. rachunkach w pozycji F4, wydał decyzje, w których ustalił opłaty za opracowanie i aktualizację map zasadniczych oraz wykonywanie map do celów projektowych w kwocie 2.736,00 zł (decyzja nr [...]), 25 zł (decyzja nr [...]), 25 zł (decyzja nr [...]), 70 zł (decyzja nr [...]), 105 zł (decyzja nr [...]) oraz 175 zł (decyzja nr [...]). W odniesieniu jednak do opłat określonych na ww. rachunkach w pozycji B11 oraz B3, organ nie wydał decyzji. Jednocześnie organ nie zgodził się ze skarżącym, iż kwestionowane opłaty zostały ustalone i pobrane bezpodstawnie.

Strona 1/12
Inne orzeczenia o symbolu:
6123 Zasób geodezyjny i kartograficzny
Inne orzeczenia z hasłem:
Geodezja i kartografia
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Prezydent Miasta