Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 27 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. N., B. W., M. G., W. J., M. H., R. S. i L. S. na postanowienie Komisarza Wyborczego w S. I z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku mieszkańców gminy S. o przeprowadzenie referendum gminnego w sprawie odwołania Wójta Gminy S. przed upływem kadencji uchyla zaskarżone postanowienie. [pic]
Postanowieniem z dnia [...]., Nr [...] Komisarz Wyborczy w S. I na podstawie art. 24 w zw. z art. 22 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 741), odrzucił wniosek mieszkańców gminy S. o przeprowadzenie referendum gminnego w sprawie odwołania Wójta Gminy S. przed upływem kadencji z powodu stwierdzenia niedającego się usunąć uchybienia wniosku, tj. zebrania niewystarczającej liczby prawidłowo złożonych podpisów osób popierających inicjatywę przeprowadzenia referendum gminnego.
W sprawie ustalono następujące okoliczności faktyczne i prawne.
W dniu 26 kwietnia 2021 r. inicjator referendum - grupa sześciu obywateli powiadomiła Komisarza Wyborczego w S. I o zamiarze wystąpienia z inicjatywą przeprowadzenia referendum gminnego na wniosek mieszkańców gminy S. w sprawie odwołania Wójta Gminy S. przed upływem kadencji. Pełnomocnikiem grupy inicjatorów referendum został ustanowiony M. N..
Komisarz Wyborczy w S. I pismem z dnia 27 kwietnia 2021 r. potwierdził otrzymanie w dniu 26 kwietnia 2021 r. powiadomienia o zamiarze wystąpienia z inicjatywą referendum w sprawie odwołania Wójta Gminy S. przed upływem kadencji.
W dniu 22 czerwca 2021 r. pełnomocnik inicjatora referendum złożył Komisarzowi Wyborczemu w S. I wniosek mieszkańców gminy S. o przeprowadzenie referendum gminnego w sprawie odwołania Wójta Gminy S. C.P. przed upływem kadencji. W referendum zaplanowano zadanie mieszkańcom Gminy S. uprawnionym do głosowania jednego pytania: "Czy jest Pan/Pani za odwołaniem Wójta Gminy S. z zajmowanego stanowiska przed upływem kadencji - Tak/Nie". W załączeniu do wniosku przedłożono ponumerowane od 1 do 55 karty z zebranymi 763 podpisami mieszkańców uprawnionych do wyboru władz Gminy S. popierających wniosek w sprawie przeprowadzenia referendum z inicjatywy mieszkańców w sprawie odwołania Wójta Gminy S. przed upływem kadencji.
Realizując natomiast obowiązek informacyjny określony w art. 13 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym w załączeniu do wniosku przedłożono kopię strony z tygodnika lokalnego "Głos S. i Okolicy" wydanie Nr 23 (l 161) z dnia 17 czerwca 2021 r. strona 14, z opłaconym przez Inicjatora Referendum ogłoszeniem zawierającym uzasadnienie do zamiaru przeprowadzenia referendum ze sformułowanymi zastrzeżeniami i uwagami do pracy Wójta Gminy S., pytanie referendalne skierowane do mieszkańców Gminy S., zlecenie (M1927-K) oraz fakturę nr 1052 z dnia 16 czerwca 2021 r. za płatne ogłoszenie w "Głosie S. i Okolicy" w wydaniu Nr 23 (1161), wzór pisma z zarzutami dotyczącymi pracy wójta oraz pytanie referendalne, które zostało przekazane za pośrednictwem Poczty Polskiej w dniu 15 czerwca 2021 r. i 16 czerwca 2021 r., do wszystkich sołtysów w gminie S. oraz do Wójta Gminy S. z prośbą o jego publiczne udostępnienie mieszkańcom na tablicach ogłoszeń, a w przypadku Gminy S. również na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Gminy S. i strony internetowej Urzędu Gminy S., 30 potwierdzeń nadania poświadczonych przez Pocztę Polską pisma przewodniego oraz pisma z zarzutami względem pracy wójta oraz z zadanym pytaniem referendalnym skierowanym do mieszkańców Gminy S., 22 potwierdzenia odbioru przesyłek poleconych od sołtysów Gminy S. oraz Wójta Gminy S.