Sprawa ze skargi na decyzję Zarządu Województwa [...] w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu
Sentencja

Dnia 18 października 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: , Przewodnicząca Sędzia NSA Irena Krzemieniewska(spr.), Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, Sędzia NSA Teresa Rutkowska, , , Protokolant Specjalista Dominika Janicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2018 roku sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6559
Inne orzeczenia z hasłem:
Środki unijne
Zamówienia publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Zarząd Województwa
Uzasadnienie strona 1/13

Decyzją z dnia [...] r., nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 ust. 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.) - dalej: k.p.a., art. 207 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 184 ust. 1 oraz art. 207 ust. 9 i ust. 12a ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) - dalej: u.f.p.; art. 5 pkt 2, art. 25 pkt 1 i art. 26 ust. 1 pkt 6, 15 i 15a ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1376 ze zm.) - dalej: u.z.p.r. oraz art. 98 w związku z art. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz.U.UE.L.06.210.25 str. 66 ze zm.) - dalej: rozporządzenie nr 1083/2006, Zarząd Województwa [...] po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Gminy U. w związku z decyzją nr [...], wydaną przez Zarząd Województwa [...] w dniu [...] r., określającą kwotę przypadającą do zwrotu w wysokości 833 827,53 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, jako środki przeznaczone na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, wykorzystane przez Gminę U. z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, w związku z realizacją projektu pn. "A", na podstawie umowy o dofinansowanie nr [...] z dnia 31.03.2010 r. zmienionej aneksami nr [...] z dnia 23.12.2010 r., oraz [...] z dnia 23.03.2011 r., nr [...] z dnia 05.07.2011 r., nr [...] z dnia 09.03.2012 r. oraz umowy o dofinansowanie nr [...] z dnia 21 września 2009 r. zmienionej aneksem nr [...] z dnia 28 grudnia 2009 r. zmienionej aneksem nr [...] z dnia 8 lutego 2010 r. zmienionej aneksem nr [...] z dnia 22 lutego 2011 r., nr [...] z dnia 29 lipca 2011 r., uchylił w/w decyzję z dnia [...] r. i określił kwotę przypadająca do zwrotu w wysokości 833.139,25 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, zobowiązując Gminę U. do zwrotu powyższej kwoty, w terminie 14 dni, na wskazane rachunki bankowe.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny:

Na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie projektu nr [...] z dnia 31 marca 2010 r. z późniejszymi aneksami oraz nr [...] z dnia 21 września 2009 r. z późniejszymi aneksami, w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007- 2013, Zarząd Województwa [...] jako Instytucja Zarządzająca przyznał Beneficjentowi - Gminie U. dofinansowanie w kwocie nieprzekraczającej 47.680.306,01 zł na realizację projektu pn. "A".

W trakcie kontroli doraźnej przeprowadzonej w siedzibie Instytucji Zarządzającej w dniach 20 - 21 lutego 2012 r. dokonano sprawdzenia m.in. postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pn. "Rozbudowa i przebudowa systemów: wodociągowego i kanalizacji zbiorczej oraz sieci wody termalnej, potrzebnych do rozwoju turystyki na terenie Gminy U., w ramach Zintegrowanego Projektu pn. "A." - [...], przeprowadzonego na podstawie art. 39 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 ze zm.), zwanej dalej: Pzp. W wyniku czynności kontrolnych Instytucja Zarządzającą stwierdziła szereg naruszeń ustawy Prawo zamówień publicznych w brzmieniu obowiązującym na dzień prowadzenia kontrolowanych postępowań o udzielenie zamówienia. Stwierdzono m.in., iż Zamawiający (Gmina U.) dokonując modyfikacji SIWZ w dniu 11 sierpnia 2009 r. i wydłużając termin otwarcia ofert, nie przesłał ogłoszenia o zmianie ogłoszenia do Biuletynu Zamówień Publicznych. Zamawiający, na podstawie art. 38 ust. 4 i ust. 6 Pzp, dokonał modyfikacji Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia poprzez zmianę załączników do SIWZ, dopuszczając możliwość skorzystania z prawa udzielenia zamówień uzupełniających zgodnie z art. 67 ust.1 pkt 6 ustawy Pzp oraz przedłużając termin składania ofert do 19 sierpnia 2009 r. Tym samym, w ocenie Instytucji Zarządzającej, Zamawiający zmienił istotne elementy ogłoszenia o zamówieniu (przedłużył termin składania ofert o 5 dni) nie publikując ogłoszenia o zmianie ogłoszenia w BZP.

Strona 1/13
Inne orzeczenia o symbolu:
6559
Inne orzeczenia z hasłem:
Środki unijne
Zamówienia publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Zarząd Województwa