Dnia 18 listopada 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki, , Sędzia WSA Małgorzata Kowalska, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 listopada 2021 roku sprawy ze skargi J. G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów transportu drogowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] nr [...]; 2. zasądza od Głównego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz skarżącego - J. G. kwotę 897 (osiemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z [...][...] Główny Inspektor Transportu Drogowego (dalej organ, organ II instancji, organ odwoławczy), na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 256, dalej k.p.a.), art. 4 pkt 11 i 22, art. 5b ust. 1, art. 18 ust. 4a i 4b, art. 87 ust. 1 pkt 1, art. 92a ust. 1 i 3 oraz ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2140 ze zm.) oraz lp. 1.1 i lp. 2.11 załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym, po rozpatrzeniu odwołania JG od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z 4 marca 2020 r. nr [...] o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 12 000 zł za naruszenie przepisów transportu drogowego, utrzymał zaskarżoną decyzję organu I instancji w całości.
W sprawie ustalono następujące okoliczności faktyczne i prawne.
Zaskarżoną decyzją nałożono na stronę karę pieniężną w kwocie 12 000 zł. Podstawę faktyczną rozstrzygnięcia stanowiły naruszenia polegające na:
- wykonywaniu transportu drogowego bez wymaganego zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego lub bez wymaganej licencji,
- wykonywaniu przewozu okazjonalnego pojazdem niespełniającym kryterium konstrukcyjnego określonego w art. 18 ust. 4a ustawy o transporcie drogowym, z zastrzeżeniem przewozów, o których mowa w art. 18 ust. 4b tej ustawy, tj. naruszenia określone w lp. 1.1 i lp. 2.11 załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym.
Dokonanie powyższych naruszeń stwierdzono podczas przeprowadzonej 11 grudnia 2019 r. na parkingu w [...] przy ul. [...] kontroli drogowej samochodu osobowego marki Ford o numerze rejestracyjnym [...], zatrzymanego do kontroli w [...] przy ul. [...]obok hotelu [...]. Wymienionym pojazdem kierował JG, który we własnym imieniu wykonywał okazjonalny przewóz osób. Kierujący przewoził pasażera z ul. [...] w [...] do hotelu [...] przy ul. [...] w [...]. Usługę przewozu na ww. trasie pasażer zamówił przy pomocy aplikacji Bolt. Kierujący wykonywał przewóz osób pojazdem przeznaczonym do przewozu 5 osób łącznie z kierowcą. Podczas kontroli kierujący nie okazał zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego ani licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób. Przebieg i ustalenia kontroli zostały zawarte w protokole nr [...] z 11 grudnia 2019 r.
Pismem z 11 grudnia 2019 r. [...] Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego jako organ I instancji zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego z urzędu. W tym zawiadomieniu ww. organ wezwał także stronę do złożenia wyjaśnień i przedłożenia wszelkich dokumentów dotyczących tej sprawy. Strona reprezentowana przez pełnomocnika w załączeniu do pisma z 19 grudnia 2019 r. jedynie przedłożyła kserokopie orzeczenia psychologicznego nr [...] i orzeczenia lekarskiego nr [...] wydanych dla JG.
Postępowanie zakończyło się wydaniem przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego jako organu I instancji decyzji administracyjnej z 4 marca 2020 r. nr [...] nakładającej karę pieniężną w wysokości 12 000 zł.