Dnia 12 listopada 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Kowalska, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant Referent stażysta - Ewa Górska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 października 2019 roku sprawy ze skargi W. T. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu naruszenia przepisów ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno - Skarbowego w Ł. z dnia [...] znak [...]; 2. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. na rzecz skarżącego W. T. kwotę 4217 (cztery tysiące dwieście siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z [...], numer [...], wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U. 2019, poz. 900; dalej jako: "O.p."), art. 26 ust. 5 ustawy z 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (Dz. U. z 2017 r., poz. 708 ze zm.; dalej jako: "ustawa o SENT") Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w [...] utrzymał w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] z [...], w przedmiocie nałożenia na W. T. kary pieniężnej w wysokości 20 000 zł z tytułu naruszenia obowiązków wynikających z ustawy o SENT - brak zgłoszenia oraz numeru referencyjnego SENT na przewóz towaru w postaci środka do dezynfekcji DEZYRADUS w ilości 2000 l.
Jak wynika z akt sprawy w dniu 26 kwietnia 2018 r. funkcjonariusze [...] Urzędu Celno-Skarbowego w [...] przeprowadzili kontrolę środka transportu - samochodu dostawczego marki Fiat Ducato o nr rej. [...]. Kontrola miała miejsce na drodze krajowej Nr 71, na stacji benzynowej sieci [...] w [...] przy ul. [...]. Kontrolowany samochód na bokach i tyle miał oznaczenia "Wypożyczalnia aut dostawczych, [...], [...],[...]". W toku kontroli ustalono, że kierowcą pojazdu był M. C., który przedstawił zespołowi kontrolnemu dokumenty:
- WZ nr 01/04/18 z dnia 26.04.2018r. wystawiony przez firmę [...] W. T. w [...] dla podmiotu [...] B. K. w [...], na którym w rubryce "nazwa towaru" widniały trzy pozycje:
"Dezyradus" 2000 litrów, opakowania 440 szt. i kartony 75 szt.;
- dowód rejestracyjny pojazdu marki Fiat Ducato o nr rej. [...], którego właścicielem jest R. T. J. w [...].
Kierowca oświadczył, że towar wiezie do [...] do firmy, skąd wypożyczył samochód. Stamtąd ma towar odebrać właściciel firmy [...] B. K. Po oględzinach przestrzeni ładunkowej samochodu funkcjonariusze stwierdzili, że w pojeździe znajdują się: dwa paletopojemniki o pojemności ok. 1000 litrów wypełnione niemal w całości bezbarwną cieczą, z nalepkami ostrzegającymi o łatwopalności produktu i oznaczeniu ADR UN1987, a także naklejki zawierające nazwę "DEZYRADUS", informacje o produkcie oraz dane podmiotu odpowiedzialnego tj.: [...] Sp. z o.o. ul. [...], a także puste plastikowe butelki w ilości 11 zgrzewek po 40 sztuk każda i zakrętki oraz 75 sztuk złożonych tekturowych kartonów.
Ze względu na konieczność ustalenia tożsamości towaru funkcjonariusze pobrali z obu paletopojemników próbki, celem przekazania ich do laboratorium celnego. Na paletopojemniki nałożono dwie plomby o nr UC6585 i wykonano dokumentację zdjęciową. Dane kontroli wprowadzono do systemu SENT, a w związku z powyższymi nieprawidłowościami, sporządzono protokół z kontroli oraz przesłuchano kierowcę.
W sprawozdaniach z badań z dnia 25.05.2018 r. Laboratorium Celno-Skarbowe przy [...] Urzędzie Celno-Skarbowym stwierdziło, iż obie badane próbki towaru stanowi alkohol etylowy skażony, klasyfikowany do podpozycji 2207 20 Wspólnej Taryfy Celnej. Zawartość benzoesanu denatonium (bitrexu) w przeliczeniu na 100 l i 100% etanolu wynosi - 1,41 ± 0,13 g. Oznaczona zawartość środków skażających (izopropanolu, benzoesanu denatonium) jest wystarczająca, aby alkohol etylowy zawarty w próbce uznać za skażony, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2015 r. w sprawie dokumentu dostawy, warunków i sposobu zwrotu wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie oraz środków skażających alkohol etylowy (tj. Dz. U. z 2017 r. poz. 1691) (w przypadku wykorzystania w produkcji wyrobów kosmetycznych i toaletowych § 4 pkt. 1, mydła i detergentów, środków myjących i czyszczących, olejków eterycznych § 4 pkt. 2, produktów biobójczych § 4 pkt. 3), jak również z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 25 czerwca 2008 r. w sprawie środków dopuszczonych do skażania alkoholu etylowego (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 201, ze zm.).