Dnia 8 stycznia 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2021 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami w zakresie prawa jazdy kategorii A, B. 1. oddala skargę; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokatowi M.M. prowadzącemu Kancelarię Adwokacką w Ł., ul. A 75b lok. 9 kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych obejmującą podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu J.S. z urzędu.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., na podstawie art. 138 §1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm. - dalej "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania J. S. od decyzji z dnia [...] znak: [...], wydanej z upoważnienia Starosty [...] przez Kierownika Referatu ds. Wydawania Uprawnień do Kierowania Pojazdami Starostwa Powiatowego w B. w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami kat. A, B, utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Jak wynika z akt sprawy pismem z dnia 4 czerwca 2020 r. organ pierwszej instancji zawiadomił J. S. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami kategorii A, B, z uwagi na istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami wg kategorii: AM, A1, A2, A, B1, B, B+E, T, C1, C, C1+E, C+E, D1, D, D+E oraz tramwajem.
Decyzją z dnia [...], podjętą na podstawie art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2019 r., poz. 341 ze zm., dalej "u.k.p.") organ pierwszej instancji orzekł o cofnięciu J. S. uprawnień do kierowania pojazdami kat. A, B.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, iż w dniu 12 października 2018 r. do Starostwa Powiatowego w B. wpłynął wniosek Prokuratury Rejonowej w B. [...] z dnia 4 października 2018 r. w sprawie skierowania J. S. na badania lekarskie w celu ustalenia zdolności do kierowania pojazdami. Po wszczęciu postępowania i rozpoznaniu sprawy, Starosta [...] decyzją z dnia [...] znak [...] skierował J. S. na badania lekarskie w celu ustalenia zdolności do kierowania pojazdami mechanicznymi. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. w wyniku rozpatrzenia odwołania J. S. decyzją Nr [...] z dnia [...] uchyliło zaskarżoną decyzję Starosty [...] Nr [...] z dnia [...] i jednocześnie skierowało skarżącego na badanie lekarskie w Wojewódzkim Ośrodku Medycyny Pracy w Ł. w celu ustalenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Na decyzję Kolegium Nr [...] J. S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który prawomocnym wyrokiem z dnia 6 sierpnia 2019 r. sygn. akt III SA/Łd 291/19 oddalił skargę.
Organ pierwszej instancji wskazał także, iż Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w Ł. pismem z dnia 10 stycznia 2020 r. znak: [...] poinformował Starostę [...] o wniesionym przez J. S. odwołaniu od orzeczenia lekarskiego nr [...] z dnia 27 listopada 2019 r. w przedmiocie stwierdzenia istnienia przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, B+E, T, Cl, C, C1+E, C+E, D1, D, D1+E, D+E. Wskutek wniesionego odwołania Instytut Medycyny Pracy im. prof. dr. med. [...], Klinika Chorób Zawodowych i Zdrowia Środowiskowego, Przychodnia Chorób Zawodowych w Ł. wydała orzeczenie lekarskie nr: [...] z dnia 29 maja 2020 r., w którym u J. S. stwierdzono istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami wg kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, B+E, T, Cl, C, C1+E, C+E, D1, D, D1+E, D+E oraz tramwajem, bez wyznaczania daty ponownego badania. Przytaczając treść art. 103 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o kierujących pojazdami organ pierwszej instancji wyjaśnił, iż konsekwencją stwierdzenia przeciwwskazań zdrowotnych jest decyzją o cofnięciu uprawnień do kierowania pojazdami. Decyzja ta ma charakter decyzji związanej, co oznacza, że w przypadku zaistnienia okoliczności opisanych w danym przepisie prawa organ administracji jest zobligowany nałożyć na obywatela, w drodze decyzji, określony w przepisie prawa obowiązek. Zarówno treść tegoż obowiązku, jak i jego zakres oraz sposób wykonania nie podlegają uznaniu organu orzekającego.