Dnia 4 kwietnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2012 roku sprawy ze skargi J. K. na czynność Starosty [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu 1) stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; 2) zasądza od Starosty [...] na rzecz skarżącego - J. K. kwotę 357,00 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] r. zatytułowanym "Przedsądowe wezwanie do zapłaty" J.K. wezwał Starostę S.do zapłaty kwoty 425 zł. tytułem zwrotu nadpłaconej części opłaty za wydanie karty pojazdu dla samochodu marki [...]
Pismem z dnia [...] Starosta S.wskazał, że zgodnie z § 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. nr 137, poz. 1310), za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej organ rejestrujący pobierał opłatę w wysokości 500 zł. W polskim systemie prawnym obowiązuje zasada domniemania legalności aktu normatywnego. Do czasu więc zweryfikowania zgodności postanowień danego rozporządzenia z Konstytucją, czy też z normą traktatową przez Trybunał Konstytucyjny, obowiązujące prawo jest wiążące. Zatem opłata w wysokości 500 zł była opłatą pobieraną przez Starostę na podstawie i w granicach powszechnie obowiązującego prawa. Organ powiatu nie ma podstawy do zwrotu części opłaty, ani też do swobodnego określenia jej wysokości. Ponadto Starosta wskazał, że nie może też wydać decyzji odmawiającej zwrotu, ponieważ nie ma podstaw prawnych do takiego działania. Starosta S. stwierdził również, że w sprawie tej nastąpiło przedawnienie roszczeń w myśl art. 4421 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. nr 16 z 1964 r. poz. 93 ze zm.), gdyż datą w której powód dowiedział się o szkodzie i osobie obowiązanej do jej naprawienia była data opublikowania wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U6/04 w Dzienniku Urzędowym Nr 15, poz. 119 z dnia 30 stycznia 2006 r., stwierdzającego niekonstytucyjność zakwestionowanego przepisu. Organ wskazał, że w sprawie biegu terminu przedawnienia roszczenia o zwrot nienależnego świadczenia w przedmiotowej sprawie Sąd Najwyższy uchwałą z dnia 2 czerwca 2010 r. sygn. akt III CZP 37/10 uznał, że początek biegu przedawnienia rozpoczyna się w chwili spełnienia świadczenia i następuje po trzech latach od nabrania mocy obowiązującej przez rozporządzenie Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 marca 2006 r. w sprawie wysokości opłat za wydanie karty pojazdu, realizujące wyrok Trybunału Konstytucyjnego i ustalające nową opłatę w wysokości 75 złotych. Oznacza to, że przedawnienie roszczeń o zwrot nadpłaty za wydanie kart pojazdów nastąpiło najwcześniej 15 kwietnia 2009 r.
Zdaniem Starosty S. powyższy wniosek w sprawie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu został już złożony po upływie terminu przedawnienia.
Pismem z dnia [...]. J.K. wystąpił do Starosty S. z wnioskiem o: 1. stwierdzenie nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu w związku z wyrokiem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości, 2. stwierdzenie uprawnienia do otrzymania zwrotu części opłat pobranych przez organ za wydanie karty pojazdu, 3. zwrot nadpłaconej kwoty wraz z oprocentowaniem.