Dnia 17 września 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędziowie Sędzia NSA Irena Krzemieniewska (spr.), Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, , Protokolant Sekretarz sądowy - Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2015 roku sprawy ze skargi M. R. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek w postaci odsetek za zwłokę należnych od nieopłaconych składek 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz skarżącej M. R. kwotę 257 (dwieście pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r. póz. 267 ze zm.) w związku z art. 83 ust. 1 pkt 3 i ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 121), Zakład Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] odmawiającą M. R. umorzenia należności z tytułu składek.
W uzasadnieniu wskazano następujący stan faktyczny:
Wnioskiem z dnia 31.12.2014 r. M. R. wystąpiła do ZUS o umorzenie "odsetek karnych". W uzasadnieniu wniosku podniosła, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, "nie pracuje i nie będzie pracować z uwagi na opiekę nad niepełnosprawnym dzieckiem oraz wychowuje 6-cio letnią córkę", zaś mąż "zarabia najniższą krajową".
W miarę swoich możliwości finansowych raz w miesiącu dokonuje wpłat na poczet istniejącego zadłużenia, jednakże kwota długu "przerosła" ją i zgodnie z oświadczeniem nie będzie w stanie uregulować wszystkich należności. Podkreśliła, że poważnie traktuje swoje zobowiązania wobec Zakładu, pozostaje w kontakcie z pracownikiem Zakładu i dokonuje spłaty swoich zobowiązań w "ratach". Wnioskodawczyni nie załączyła żadnych dowodów i dokumentów.
Zakład przeprowadził z urzędu postępowanie wyjaśniające, w wyniku, którego ustalił, że M. R. prowadziła pozarolniczą działalność gospodarczą w okresie od 2 kwietnia 2007 r. do 22 lutego 2010 r., następnie od dnia 23 lutego 2010 r. zgłosiła zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej, zaś od dnia 25 października 2010 r. zlikwidowała działalność gospodarczą. Od dnia 1 grudnia 2012 r. zgłoszona jest do ubezpieczeń jako świadczeniobiorca, za którego jednostka organizacyjna pomocy społecznej, wójt, burmistrz lub prezydent miasta ma obowiązek opłacać składki, natomiast podstawa wymiaru składek w okresie od czerwca 2014 r. do grudnia 2014 r. wynosiła 800,00 zł. Wnioskiem z dnia 25 lutego 2013 r. wystąpiła o umorzenie należności na podstawie przepisów ustawy z dnia 9 listopada 2012 r. o umorzeniu należności powstałych z tytułu nieopłaconych składek przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność (Dz. U. z 2012r., póz. 1551). W dniu 11 kwietnia 2013 r. ZUS [...] Oddział w Ł. wydał decyzję o warunkach umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za okres od lutego 2008 r. do marca 2008 r. i od listopada 2008 r. do lutego 2009 r. w łącznej kwocie 839,79 zł, ubezpieczenie zdrowotne za okres od lutego 2008 r. do marca 2008 r. i od listopada 2008 r. do lutego 2009 r. w łącznej kwocie 1.985,91 zł. Decyzją z dnia [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne, gdyż w dniu 16 maja 2014 r. upłynął termin uregulowania należności nie podlegających umorzeniu, należności z tytułu nieopłaconych składek objęte są postępowaniem egzekucyjnym prowadzonym przez Dyrektora [...] Oddziału ZUS w Ł. W dniu 4 grudnia 2014 r. wnioskodawczyni dokonała dobrowolnej wpłaty na poczet należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za miesiąc wrzesień 2008 r. w wysokości 500,00 zł., następnie w dniu 4 lutego 2015 r. dokonała wpłaty na poczet należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne za miesiące od września 2008 r. do listopada 2008 r. w łącznej wysokości 700,00 zł. W dniu 2 lutego 2015 r. ZUS [...] Oddział w Ł. wydał decyzję o umorzeniu postępowania.