Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Protokolant Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2011 r. sprawy ze skargi H. S., A. O., M. P., P.P., S.Z. na uchwałę Rady Gminy Maków z dnia 28 lutego 2011 r. nr V/30/11 w przedmiocie opinii dotyczącej zmiany granic administracyjnych gminy Maków oddala skargę.
W dniu 28 lutego 2011 roku Rada Gminy Maków, działając na podstawie art. 4b ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) podjęła uchwałę Nr V/30/11 - w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej zmiany granic administracyjnych Gminy Maków.
Uchwałą Rada Gminy wyraziła pozytywną opinię w sprawie zmiany granic administracyjnych Gminy Maków, która ma polegać na wyłączeniu z Gminy Maków części obszaru obejmującego nieruchomości o łącznej powierzchni 151,8548 ha i włączeniu ich w granice Miasta S..
Pismem z dnia 30 marca 2011 r. mieszkańcy Gminy Maków - H. S., P. P., A. O. i S. Z., na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wezwali Radę Gminy Maków do "usunięcia naruszenia ich interesu prawnego oraz przysługujących im uprawnień" w związku z przyjęciem spornej uchwały Rady Gminy Maków z dnia 28 lutego 2011 roku.
Pismem z dnia 12 maja 2011 r. Przewodniczący Rady Gminy Maków, odpowiadając na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa stwierdził, że nie doszło do jakiegokolwiek naruszenia interesu prawnego, czy uprawnień mieszkańców Gminy w związku z przyjętą uchwałą w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej zmiany granic administracyjnych Gminy Maków.
W dniu 30 maja 2011 r. H. S., P. P., A. O. i S. Z. wnieśli na podstawie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, za pośrednictwem Rady Gminy Maków, skargę na wskazaną wyżej uchwałę tej Rady z dnia 28 lutego 2011 r. w sprawie wyrażenia opinii dotyczącej zmiany granic administracyjnych Gminy Maków. Powyższej uchwale zarzucili naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 4b ust. pkt 2 i art. 5a ustawy o samorządzie gminnym poprzez podjęcie rozstrzygnięcia w sposób rażąco sprzeczny z wynikami poprzedzających uchwałę konsultacji społecznych, przy jednoczesnym braku jakiegokolwiek uzasadnienia merytorycznego stanowiska Rady Gminy.
Wskazując na powyższe wnieśli o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały Rady Gminy Maków oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi wskazali na uchybienia, jakimi - ich zdaniem - dotknięta została kwestionowana uchwała:
a/ brak jakiegokolwiek uzasadnienia odnośnie powodu przeprowadzania kolejny raz w krótkim terminie czasu konsultacji, skoro poprzednie konsultacje w tożsamym przedmiocie odbyły się w okresie od 15 lipca 2009 r. do 31 lipca 2009 r., a swą opinię wyraziło wówczas ponad trzy tysiące mieszkańców;
b/ skrócenie o połowę terminu pomiędzy podjęciem uchwały a rozpoczęciem konsultacji w stosunku do uchwały z 2009 r. - okres konsultacji wyznaczony został w przedziale czasu od dnia 1 lutego 2011 roku do dnia 14 lutego 2011 roku - w sytuacji, w której uchwała podjęta została w dniu 24 stycznia 2011 r.;
c/ niewystarczający sposób przekazania o niej informacji mieszkańcom - w przeciwieństwie bowiem do poprzedniej uchwały, tym razem informacja ta pojawiła się jedynie na stronach internetowych gminy. Zabrakło natomiast obwieszczeń w miejscach publicznych lub skierowanych do mieszkańców ulotek;