Dnia 24 września 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Protokolant st. asystent sędziego Anna Łuczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2014 roku sprawy ze skarg E. G. i W. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wprowadzenia zamiany w operacie ewidencji gruntów oddala skargi.
Decyzją z dnia [...] nr [...][...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w Ł. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., art. 7b ust. 2 pkt. 2 ustawy z dnia z dnia 17 maja 1989r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2010r., Nr 193 poz. 1287), oraz rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków ( Dz. U. Nr 38 póz. 454 z późn. zm.) utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] nr [...] odmawiającej E. G. i W. G. wprowadzenia zmiany w operacie ewidencji gruntów, dla działki nr [...] położonej w obrębie nr [...] miasta P., przy ul.A 8 mającej na celu przywrócenia oznaczeń użytków gruntowych i klas bonitacyjnych dla przedmiotowej działki, do stanu sprzed weryfikacji gruntów przeprowadzonej w 2012r.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
W roku 2011 Prezydent Miasta P. realizując obowiązek wynikający z § 54 i § 88 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków, wszczął postępowanie dotyczące okresowej weryfikacji danych ewidencyjnych miasta P., obręb[...] , mającej na celu porównanie treści mapy zasadniczej ze stanem faktycznym w terenie oraz usunięcie stwierdzonych rozbieżności. W wyniku przeprowadzonych czynności weryfikacyjnych stwierdzono rozbieżność pomiędzy treścią mapy ewidencyjnej a stanem faktycznym w terenie w zakresie oznaczenia użytków gruntowych dla działki nr 551 o powierzchni 1.9796 ha. Zgodnie z zapisami rejestru ewidencyjnego, powyższa działka oznaczona była w części jako użytek gruntowy "B" - tereny mieszkaniowe (0.1500 ha), w części jako użytek "R" - grunty orne (RUIb, RIVa - 0.4518 ha), w części jako użytek "N" - nieużytki (0.1821 ha), w części jako użytek "W" - rowy (W - ŁIV - 0.1490 ha) i w pozostałej części, jako użytek Ł - łąki trwałe (ŁIV -1.0467 ha). W celu prawidłowego ustalenia stanu faktycznego a także usunięcia stwierdzonych rozbieżności, organ I instancji zlecił uprawnionej jednostce wykonawstwa geodezyjnego wykonanie pracy geodezyjnej, mającej na celu ustalenie aktualnego, faktycznego sposobu użytkowania nieruchomości w oparciu o wywiad terenowy, oraz wykonanie niezbędnych czynności technicznych, pomiarowych i obliczeniowych w tym sporządzenie dokumentów stanowiących podstawę aktualizacji operatu ewidencyjnego.
Wykonawca ww. prac ustalił, że południowa część przedmiotowej działki tj. obszar od granicy z ul. A do północnej linii ogrodzenia posesji i znajdujący się w bezpośrednim sąsiedztwie budynku mieszkalnego i oznaczony dotychczas, jako grunty orne:
- nie jest poddany mechanicznej uprawie typowej dla gruntów ornych, zagospodarowany został, jako trawnik z niewielkimi nasadzeniami drzew ozdobnych,
- został oddzielony od pozostałej, północnej części działki, użytkowanej rolniczo, trwałym ogrodzeniem,
- zagospodarowany został w części, jako utwardzony wjazd na posesję (przy ul. A),
- wybudowane zostały na nim urządzenia infrastruktury technicznej - latarnie, kabel energetyczny, przyłącze kanalizacyjne.