Dnia 21 grudnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędziowie Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz Asesor WSA Anna Dębowska (spr.) Protokolant asystent sędziego Beata Drożdż po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2022 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółki komandytowej z siedzibą w Z. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 20 lipca 2022 roku nr 1001-IOC.4380.2.2022.4.JJ w przedmiocie odmowy zwolnienia z należności celnych oraz zwrotu cła oddala skargę. a.l.
Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi decyzją z 20 lipca 2022 r., nr 1001-IOC.4380.2.2022.4.JJ utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi z 15 kwietnia 2022 r., nr 368000-COC-1.4380.2.2021.PM odmawiającą Z. Spółce z ograniczoną odpowiedzialności Spółce komandytowej z siedzibą w Z. zwolnienia z należności celnych towarów objętych zgłoszeniem celnym MRN nr [...] z 23 grudnia 2020 r. oraz zwrotu kwoty cła w wysokości 30 909,00 zł prawnie należnej.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.
23 grudnia 2020 r. R. Spółka Akcyjna działając jako przedstawiciel pośredni Z. Spółki z ograniczoną odpowiedzialności Spółki komandytowej zgłosiła do dopuszczenia do obrotu towar opisany jako fartuchy chirurgiczne jałowe standard, w ilości 35 675 sztuk, które zadeklarowała do kodu 6210 10 92 00 Wspólnej Taryfy Celnej, ze stawką celną 12% od wartości celnej towaru. Spółka obliczyła i wykazała w zgłoszeniu celnym kwotę należności przywozowych: cła w wysokości 30 910,00 zł oraz podatku od towarów i usług z tytułu importu w wysokości 23 410,00 zł. Zgłoszenie celne zarejestrowano pod numerem 20PL361010I0900304, a towar zwolniono do wnioskowanej procedury.
Pismem z 27 kwietnia 2021 r. spółka wniosła o zwrot zapłaconych należności celnych w wysokości 30 909,00 zł.
W uzasadnieniu wniosku powołała się na umowę zawartą z Agencją Rezerw Materiałowych, umożliwiającą zwolnienie części towaru objętego wskazanym zgłoszeniem celnym z należności celno-podatkowych.
Naczelnik Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi wezwaniem z 20 lipca 2021 r. wyznaczył stronie piętnastodniowy termin do dostarczenia dokumentów potwierdzających fakt przekazania importowanych towarów w postaci fartuchów chirurgicznych jałowych standard - 35 674 szt., Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych oraz dokumentów wskazujących sposób ich wykorzystania, a także wszelkich innych dokumentów będących w posiadaniu importera dotyczących tych towarów.
W piśmie z 5 sierpnia 2021 r. skarżąca poinformowała, że umowę z Agencją Rezerw Materiałowych w Warszawie (obecnie Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych) zawarła w trybie niejawnym o klauzuli "ZASTRZEŻONE" zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 742 ze zm.) w związku z czym w piśmie jawnym nie może wskazać miejsca i daty dostawy.
Naczelnik Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi decyzją z 15 kwietnia 2022 r. odmówił spółce Z. zwolnienia z należności celnych towarów objętych zgłoszeniem celnym nr [...] z 23 grudnia 2020 r. oraz odmówił zwrotu kwoty cła w wysokości 30 909,00 zł.
Organ pierwszej instancji podniósł, że umowa dotycząca spornych towarów została zawarta pomiędzy Agencją Rezerw Materiałowych (obecnie Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych), a spółką Z., zatem przesłanka podmiotowa zwolnienia z należności została spełniona. Jednak odnosząc się do przesłanki przedmiotowej zwolnienia z należności celnych i podatkowych towarów, tj. sposobu ich późniejszego zastosowania, organ pierwszej instancji zauważył, że skarżąca nie udowodniła w niniejszym postępowaniu, że sporne towary, objęte zgłoszeniem celnym z 23 grudnia 2020 r., spełniają warunki zwolnienia z cła ujęte w art. 74 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1186/2009 z dnia 16 listopada 2009 r. ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych (Dz. Urz. UE L 324 z dnia 10 grudnia 2009 r. nr, s. 23), zwanego dalej "rozporządzenie nr 1186/2009".