Dnia 21 grudnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki Sędziowie Sędzia WSA Joanna Wyporska-Frankiewicz (spr.) Asesor WSA Anna Dębowska Protokolant asystent sędziego Beata Drożdż po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2022 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółki komandytowej z siedzibą w Z. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 20 lipca 2022 roku nr 1001-IOC.4380.1.2022.4.EA w przedmiocie odmowy zwolnienia z należności celnych oraz zwrotu cła oddala skargę. a.l
Decyzją z dnia 20 lipca 2022 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Łodzi utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi z 15 kwietnia 2022 r. odmawiającą Z Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w Z. zwolnienia z należności celnych towarów objętych zgłoszeniem celnym MRN nr [...] z dnia 16 grudnia 2020 r. oraz zwrotu kwoty cła w wysokości 24.707, zł prawnie należnej.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny.
16 grudnia 2020 r. R Spółka Akcyjna działając jako przedstawiciel pośredni Z Sp. z o.o. Sp. k. zgłosiła do dopuszczenia do obrotu towar opisany jako fartuchy chirurgiczne jałowe standard, w ilości 28175 sztuk, które zadeklarowała do kodu 6210 10 92 00 Wspólnej Taryfy Celnej, ze stawką celną 12% od wartości celnej towaru. Spółka obliczyła i wykazała w zgłoszeniu celnym kwotę należności przywozowych: cła w wysokości 28.808,00 PLN oraz podatku od towarów i usług z tytułu importu w wysokości 21.721,00 PLN. Zgłoszenie celne zarejestrowano pod numerem [...], a towar zwolniono do wnioskowanej procedury.
Pismem z 27 kwietnia 2021 r. spółka wniosła o zwrot zapłaconych należności celnych w wysokości 24.707,00 PLN. W uzasadnieniu wniosku powołała się na umowę zawartą z Agencją Rezerw Materiałowych, umożliwiającą zwolnienie części towaru objętego ww. zgłoszeniem celnym z należności celno-podatkowych.
Naczelnik Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi wezwaniem z 20 lipca 2021 r. wyznaczył stronie 15-dniowy termin do dostarczenia do urzędu dokumentów potwierdzających fakt przekazania importowanych towarów w postaci fartuchów chirurgicznych jałowych standard - 24.173 szt., Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych oraz dokumentów wskazujących sposób ich wykorzystania, a także wszelkich innych dokumentów będących w posiadaniu importera dotyczących przedmiotowych towarów.
Pismem z 5 sierpnia 2021 r. strona poinformowała organ, iż przedmiotowa umowa zawarta między Agencją Rezerw Materiałowych w Warszawie (obecnie Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych), a Z została zawarta w trybie niejawnym o klauzuli "ZASTRZEŻONE" zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych w związku z czym w piśmie jawnym podmiot nie może wskazać miejsca i daty dostawy.
Naczelnik Łódzkiego Urzędu Celno-Skarbowego w Łodzi decyzją z 15 kwietnia 2022 r. odmówił Z zwolnienia z należności celnych towarów objętych zgłoszeniem celnym nr [...]z 16 grudnia 2020 r. oraz odmówił zwrotu kwoty cła w wysokości 24.707,00 zł.
Organ I instancji powołując się na przepisy prawa podniósł, że umowa dotycząca spornych towarów została zawarta pomiędzy Agencją Rezerw Materiałowych (obecnie Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych), a spółką Z zatem przesłanka podmiotowa zwolnienia z należności została spełniona. Jednak odnosząc się do przesłanki przedmiotowej zwolnienia z należności celnych i podatkowych towarów, tj. sposobu ich późniejszego zastosowania, organ celny zauważył, iż strona nie udowodniła w niniejszym postępowaniu, że sporne towary, objęte zgłoszeniem celnym z dnia 16 grudnia 2020 r., spełniają warunki zwolnienia z cła ujęte w art. 74 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1186/2009 z dnia 16 listopada 2009 r. ustanawiającego wspólnotowy system zwolnień celnych.