Dnia 9 października 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędzia NSA Irena Krzemieniewska, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy - Dorota Czubak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2019 roku sprawy ze skargi B. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnych 1. oddala skargę. 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokatowi J.M. - Spółka Adwokacka w Ł., ul. A23 m. 2 kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych obejmującą podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej B. W. z urzędu.
Decyzją z [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz 2096 ze zm.; dalej: k.p.a.) oraz art. 2 ust. 1 pkt 2 lit c, art. 10 ust. 2 pkt 4, art. 10 ust. 7 pkt 2, art. 71 ust. 1 pkt 2 i pkt 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2018 r., poz. 1265 ze zm.; dalej: "ustawa") Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] nr [...] orzekającą o uznaniu B. W. z dniem [...] za osobę bezrobotną oraz o odmowie przyznania prawa do zasiłku.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że na mocy decyzji Starosty [...] z dnia [...] nr [...] B. W. została uznana za osobę bezrobotną z dniem [...] Z uwagi na niespełnienie przesłanek warunkujących nabycie prawa do zasiłku, określonych w ustawie, organ w tej samej decyzji orzekł o odmowie przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnego.
W dniu 23.01.2019 r. B. W. złożyła odwołanie od ww. decyzji Starosty [...], wskazując, że nastąpił błąd w przeliczeniu okresu uprawniającego do przyznania jej zasiłku dla bezrobotnych. Wyjaśniła, że faktycznie zgłosiła się w maju 2018 r. do urzędu pracy w [...] celem złożenia wniosku o przyznanie zasiłku, natomiast pracownik urzędu pracy nieoficjalnie odrzucił jej wniosek, uzasadniając to trwającym postępowaniem sądowym dotyczącym odwołania od decyzji ZUS w sprawie odmowy przyznania renty z tytułu niezdolności do pracy. Dodała, że pracownik urzędu pracy wprowadził ją w błąd, gdyż po jej zgłoszeniu się do urzędu pracy w maju 2018 r. powinien był przyznać zasiłek dla bezrobotnych bez względu na toczące się postępowanie sądowe w związku z odwołaniem od decyzji ZUS.
W dniu 28.01.2019 r. pracownik ZUS wydrukował Raport "ZUS-U1Status" oraz sporządził notatkę służbową, że ww. Raport został wygenerowany w dniu 30.05.2018 r. (godz. 11:27). Z danych zawartych w raporcie wynikało, że od 01.04.2018 r. do dnia wygenerowania raportu B. W. podlegała ubezpieczeniu społecznemu jako osoba pobierająca rentę z tytułu niezdolności do pracy. W powyższej notatce pracownik urzędu pracy stwierdził, że w takich przypadkach, poucza osoby o konieczności przedłożenia dokumentów wymaganych do rejestracji jako osoba bezrobotna (w tym przypadku o zaświadczeniu z ZUS potwierdzającym okres pobierania renty).
Decyzją z dnia [...] nr [...] Wojewoda [...] uchylił w całości zaskarżoną decyzję Starosty [...] z [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu ww. decyzji organ odwoławczy polecił organowi I instancji odebrać stosowne oświadczenie od B. W., dotyczące wskazania przez nią pracownika PUP w [...], do którego zgłosiła się w maju 2018 r., przesłuchać w charakterze świadka pracownika PUP w [...], obsługującego w maju 2018 r. B. W. i wyjaśnić jaki był przebieg rozmowy, a w szczególności w jakim celu B. W. zgłosiła się do urzędu pracy i jakie uzyskała informacje, ewentualnie jakie przedłożyła dokumenty oraz umożliwić B. W. uczestnictwo w przesłuchaniu świadka, a po zakończeniu postępowania zapoznać B. W. z aktami sprawy i umożliwić wypowiedzenie się co do zgromadzonego materiału dowodowego.