Sprawa ze skargi na uchwałę Zarządu Województwa [...] w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu
Sentencja

Dnia 19 listopada 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Cisowska - Sakrajda (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant Sekretarz sądowy - Dorota Czubak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2014 roku sprawy ze skargi Gminy-Miasta [...] na uchwałę Zarządu Województwa [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia kwoty przypadającej do zwrotu oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6559
Inne orzeczenia z hasłem:
Finanse publiczne
Środki unijne
Zamówienia publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Zarząd Województwa
Uzasadnienie strona 1/8

Decyzją z dnia [...] r. Zarząd Województwa [...], po rozpoznaniu wniosku Gminy Miasto [...] o ponowne rozpoznanie sprawy od decyzji Zarządu Województwa [...] w dniu[...] r. określającej kwotę przypadającą do zwrotu w wysokości 163 610,12 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, jako środki przeznaczone na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, wykorzystane przez Gminę Miasto [...] z naruszeniem procedur, o których mowa w art. 184 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn.: Dz.U. z 2013r., poz. 885 ze zm.) w zw. z realizacją projektu pn. "Przebudowa nawierzchni ul. M i ul. T, ul. B, ul. S wraz z chodnikami i infrastrukturą towarzyszącą", na podstawie umowy o dofinansowanie z dnia 30 listopada 2009 r. zmienionej aneksem z dnia 26 marca 2010 r., aneksem z dnia 29 lipca 2010 r. i aneksem z dnia 13 czerwca 2011 r., uchylił w całości decyzję z dnia [...] r., określił kwotę przypadającą do zwrotu w wysokości 163 610,12 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, liczonymi od dnia przekazania środków oraz zobowiązał Gminę Miasto [...] do zwrotu w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji kwoty 163 610,12 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych.

W uzasadnieniu tej decyzji Zarząd Województwa [...] podniósł, że na warunkach określonych w umowie o dofinansowanie projektu z dnia 30 listopada 2009 r. z późniejszymi aneksami w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] przyznał Beneficjentowi - Gminie Miasto [...] dofinansowanie w kwocie nieprzekraczającej 3 339 097,17 zł na realizację projektu pn.: "Przebudowa nawierzchni ul. M i ul. T, ul. B, ul. S wraz z chodnikami i infrastrukturą towarzyszącą". W trakcie kontroli planowej projektu w dniach 14 - 20 września 2012 r. sprawdzono postępowania o udzielenie zamówień publicznych pn. "Przebudowa nawierzchni ul. M. i ul. T wraz z przebudową kanalizacji deszczowej", "Przebudowa linii napowietrznej nn. na kablową wraz z oświetleniem przy ulicach M, T w Ł", "Przebudowa nawierzchni ul. S i ul. B". W wyniku czynności kontrolnych stwierdzono naruszenia art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2007 r., nr 223, poz. 1655 ze zm.) poprzez odmienne określenie sposobu oceny warunków udziału w postępowaniu dla podmiotów krajowych i zagranicznych. W zakresie potwierdzenia niepodlegania wykluczeniu na podstawie art. 24 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych wykonawcy krajowi mieli złożyć oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia, podczas gdy od podmiotów spoza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wymagano dokumentu potwierdzającego, że nie otwarto likwidacji wnioskodawcy ani nie ogłoszono jego upadłości - wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, nie orzeczono wobec wykonawcy zakazu ubiegania się o zamówienie - wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert oraz zaświadczenia właściwego organu sądowego lub administracyjnego miejsca zamieszkania albo zamieszkania osoby, której dokumenty dotyczą, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4 - 8 ustawy Prawo zamówień publicznych - wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert - albo oświadczenia złożonego przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio miejsca zamieszkania osoby lub kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, jeżeli w miejscu zamieszkania osoby lub w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się takiego zaświadczenia, w przypadku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pn. "Przebudowa nawierzchni ul. S i ul. B" wykonawcy krajowi mieli dodatkowo złożyć aktualny odpis z właściwego rejestru, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru, w celu wykazania braku podstaw do wykluczenia w oparciu o art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert, a w stosunku do osób fizycznych zaświadczenia właściwego organu, że podmiot nie zalega z uiszczaniem podatków, opłat, składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne albo, że uzyskał przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie lub rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu - wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo składania ofert. W każdym z tych postępowań zamawiający naruszył także art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych poprzez sprzeczne z zasadami i celem wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia poprzez wykonawców w specjalnie w tym celu utworzonym konsorcjum nałożenie na każdego członka konsorcjum wymogu spełnienia wszystkich warunków udziału w postępowaniu, w szczególności posiadania ubezpieczenia, od odpowiedzialności cywilnej na pełną kwotę wskazaną w ogłoszeniu o zamówieniach. W związku z tymi naruszeniami Instytucja Zarządzająca RPO WŁ nałożyła korekty finansowe w wysokości 5% za naruszenia art. 7 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych (zgodnie z tabelą nr 4, poz. 5 "Taryfikatora" z dnia 9 października 2008r. i z 21 kwietnia 2010 r.). W Informacji pokontrolnej z dnia 20 listopada 2012 r. szczegółowo wyjaśnione zostały zasady naliczenia kwot korekt finansowych dla poszczególnych postępowań. W związku z powyższym zaleceniami pokontrolnymi z dnia 21 grudnia 2012 r. Gmina Miasto [...] wezwana została do zwrotu kwot wynikających z nałożonych korekt. W piśmie z dnia 11 stycznia 2013 r. beneficjent odmówił wykonania zaleceń pokontrolnych, w związku z czym pismem z dnia 29 stycznia 2013 r. wezwano Gminę Miasto [...] do zwrotu należności w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania. Ponieważ beneficjent nie zwrócił należności w powyższym terminie, w dniu 6 marca 2013 r. Zarząd Województwa [...] wszczął postępowanie w sprawie zwrotu kwoty 163 610,12 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych liczonymi od dnia przekazania środków, zaś w dniu [...] r. wydał decyzję określającą Gminie Miasto [...] kwotę do zwrotu w wysokości 163 610,12 zł wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości podatkowych.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6559
Inne orzeczenia z hasłem:
Finanse publiczne
Środki unijne
Zamówienia publiczne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Zarząd Województwa