Dnia 7 listopada 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi -Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek (spr.) Asesor WSA Ewa Alberciak Protokolant Asystent sędziego Beata Czyżewska Po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2007 r. przy udziale - sprawy ze skargi L. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zobowiązania cudzoziemca do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oddala skargę.
III SA/Łd 587/07
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] Wojewoda [...], działając na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1694 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania obywatela Armenii L.B. od decyzji Komendanta Placówki Straży Granicznej w Ł. z dnia [...], utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Organy ustaliły w sprawie następujący stan faktyczny.
L.B., obywatel Armenii, przyjechał do Polski na zaproszenie, na podstawie wizy nr[...], wystawionej przez Konsula Rzeczypospolitej Polskiej w Erewaniu na okres 60 dni, ważnej do dnia 28 stycznia 2007 r. W dniu [...] Wojewoda [...] odmówił cudzoziemcowi udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Polski. Powyższa decyzja została utrzymana w mocy przez Prezesa Urzędu ds. Repatriacji i Cudzoziemców. Na ww. decyzję strona złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W dniu [...] L.B. został zatrzymany przez funkcjonariuszy Placówki Straży Granicznej w Ł. na targowisku osiedlowym. W trakcie kontroli ujawniono, iż przebywa on bez ważnej wizy lub zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Komendant Placówki Straży Granicznej w Ł. wydał w dniu [...] decyzję o zobowiązaniu L.B. do opuszczenia terytorium Polski w terminie do dnia [...], nadając swojej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Od ww. decyzji strona wniosła odwołanie, przyznając, iż rzeczywiście w momencie zatrzymania nie posiadała aktualnej wizy. Cudzoziemiec podniósł jednak, iż nie zostało zakończone postępowanie w sprawie udzielenia mu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w Polsce. Wprawdzie Prezes Urzędu Do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] o odmowie udzielenia pozwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jednak od decyzji tej przysługiwała skarga do sądu i została ona złożona. Strona dodała ponadto, że chce pomóc synowi w opiece nad wnuczką, a także w prowadzonej przez syna działalności gospodarczej. Odwołujący się poinformował również, że nie wyjechał z Polski ponieważ przez ponad dwa miesiące był chory.
Decyzją z dnia [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż postępowanie administracyjne w sprawie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony oraz zobowiązanie cudzoziemca do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej rozpatrywane są na podstawie odrębnych przepisów ustawy o cudzoziemcach. W rozpoznawanej sprawie organ odwoławczy zobowiązany był rozpatrzyć odwołanie strony od decyzji orzekającej o zobowiązaniu cudzoziemca do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do dnia [...], uwzględniając aktualny wówczas stan faktyczny. Cudzoziemiec niewątpliwie w dniu wydania decyzji, tj. w dniu [...], przebywał na terytorium Polski nielegalnie, gdyż termin ważności posiadanej wizy pobytowej upłynął w dniu 28 stycznia 2007 r., natomiast Wojewoda [...] w dniu [...] odmówił udzielenia zainteresowanemu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Cudzoziemiec po upływie terminu ważności wizy pobytowej nie opuścił terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, pozostając na jej terytorium nielegalnie.