Dnia 9 września 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Asesor WSA Paweł Dańczak (spr.), , Protokolant Pomocnik sekretarza Ewa Górska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 września 2021 roku sprawy ze skargi "A" w R. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] numer [...] w przedmiocie zakazu prowadzenia pochówków 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz "A" w R. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z [...] r. znak: [...] [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny na podstawie art. 12 ust. 2 pkt 1 i art. 27 ust. 1, art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tj. Dz. U. z 2021 r. poz. 195) oraz art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 104 i 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze. zm., dalej "k.p.a."), w związku z art. 1 ust. 3, art. 3 i art. 12 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz. U. z 2020 r. poz. 1947) uchylił w całości decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w R. z [...] r. nr [...] odmawiającą nakazania zaniechania pochówków na terenie obejmującym część działek oznaczonych w ewidencji gruntów numerami 117/1, 118, 120, 123 obręb geodezyjny [...] Miasta R. przy ul. A. w R. i orzekł o zakazie prowadzenia pochówków przez "A" w R. na terenie wymienionych działek do czasu prawomocnego usytuowania cmentarza.
Wskazane rozstrzygnięcie wydane zostało w następującym stanie faktycznym.
Decyzją z [...] r. nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w R. wyraził zgodę na sytuowanie cmentarza na terenie zarządzanym przez "A" w R. obejmującym część działek oznaczonych w ewidencji gruntów numerami 117/1, 118, 120, 123, obręb geodezyjny [...] Miasta R. przy ul. A. w R.
Wnioskiem z 28 września 2018 r. M.S. wystąpił z żądaniem wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie nakazania zaprzestania pochówków na cmentarzu przy ul. A. w R., obręb [...], działki nr 123, 120, 118 do czasu wydania prawomocnej decyzji w zakresie legalizacji budowy i pozwolenia na użytkowanie cmentarza. Wnioskodawca uzasadnił wniesione żądanie istnieniem zagrożenia sanitarnego, spowodowanego funkcjonowaniem przedmiotowego cmentarza z naruszeniem przepisów rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia [...] r. w sprawie określenia, jakie tereny pod względem sanitarnym są odpowiednie na cmentarze (Dz. U. Nr 52, poz. 315, dalej: r.t.s.c).
Postanowieniem z [...] r. znak: [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w R. odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie nakazania zaprzestania pochówków.
Postanowieniem z [...] r. nr [...] [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, po rozpoznaniu zażalenia M.S., utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie organu pierwszej instancji, które zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.
Wyrokiem z 10 kwietnia 2019 r. sygn. akt III SA/Łd 160/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w R. w R. z [...] r., uznając, iż M.S. przysługuje przymiot strony w przedmiotowym postępowaniu. Od wyżej wymienionego wyroku została wniesiona skarga kasacyjna, która wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 maja 2020 r. została oddalona.
W związku z powyższym Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w R. zawiadomieniem z 27 lipca 2020 r. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wydania nakazu zaprzestania pochówków na cmentarzu przy ul. A. w R.