Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Rutkowska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Protokolant Tomasz Porczyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne i Fundusz Pracy oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tj. Dz. U. z 2009r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.) oraz na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych nr [...] z dnia [...].
Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w oparciu o następujący stan prawny i faktyczny:
W dniu [...] J. S. złożyła wniosek o umorzenie odsetek za zwłokę naliczonych od nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne za lata 1999-2009 oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne za okres, gdy była zarejestrowana w Urzędzie Pracy,
W dniu [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydał decyzję nr [...] o odmowie umorzenia odsetek za zwłokę w wysokości: 37.017,00 zł od nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne za okres 11.1999r.-08.2009r. w kwocie 54.442,53 zł, 2.628,00 zł od nieopłaconych składek na Fundusz Pracy za okres 11.1999r.-06.2009r. w kwocie 4.002,27 zł oraz o odmowie umorzenia należności z tytułu składek na: - ubezpieczenie zdrowotne - za okres 11.1999r.-08.2009r. w łącznej kwocie 27.157,04 zł, w tym z tytułu: składek 17.224,04 zł odsetek 9.933,00 zł.
We wniosku z dnia [...] pełnomocnik wnioskodawczyni zwrócił się o umorzenie całości zadłużenia określonego w decyzji nr [...] z dnia [...]. Pełnomocnik podał, że J. S. nie jest w stanie spłacić zadłużenia wobec ZUS i spełnia przesłanki określone w rozporządzeniu z dnia 31 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, gdyż opłacenie należności pozbawiłoby ją i jej rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych. Ponadto pełnomocnik podał, że przewlekła choroba oraz konieczność sprawowania opieki nad przewlekle chorym członkiem rodziny pozbawiają stronę możliwości uzyskiwania dochodów. Pełnomocnik nadmienił, że dowody niezbędne do rozpoznania sprawy zgromadzone zostały przy wniosku z dnia [...]. Poinformował również, że wnioskodawczyni nie może wyrazić zgody na podpisanie umowy o rozłożenie na raty należności na określonych warunkach.
Pismem z dnia [...] poinformowano pełnomocnika wnioskodawczyni o wszczęciu postępowania w związku ze złożonym wnioskiem z dnia [...] w sprawie umorzenia nieopłaconych należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne i Fundusz Pracy. Jednocześnie zobowiązano do doręczenia dokumentów niezbędnych do rozpatrzenia wniosku.
Rozpatrując wniosek organ I instancji uwzględnił dokumenty załączone wcześniej do akt sprawy, tj.: pismo Galerii Sztuki Współczesnej Nowa Brama z dnia [...] informujące o wysokości przychodu osiągniętego przez J. S. ze sprzedaży komisowej, zaświadczenie wystawione przez Spółdzielnię Pracy Artystów Plastyków z dnia [...], decyzję Komisji do Spraw Zaopatrzenia Emerytalnego Twórców przy Ministrze Kultury i Sztuki z dnia 19 października 1988r., pismo Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 8 października 2008r., zaświadczenie Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], znak: [...], odwołanie z dnia [...] do Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych od decyzji z dnia [...] znak: [...], pismo z dnia [...] kartę badania endoskopowego (rodzaj badania: gastroskopia) z dnia [...], skierowanie do poradni specjalistycznej z dnia [...], zaświadczenie lekarskie z dnia [...], wynik badania z dnia [...] z Instytutu Endokrynologii, dowody dokonanych opłat na rzecz: Wspólnoty Mieszkaniowej, "A" S.A., "B" S.A., faktury VAT z dnia [...] i z dnia [...] wystawione przez "C" S.A. za usługi telekomunikacyjne dla J. S. oraz S. S. dowód wpłaty kwoty 415,02 zł dokonanej w dniu [...] na rzecz S.M. "D", pismo z dnia [...], zaświadczenie Naczelnika Urzędu Skarbowego Ł. - Ś. z dnia [...] potwierdzające (według stanu na dzień [...] nie ujawniono zaległości podatkowych), potwierdzenia dokonanych w dniu [...] wpłat należności z tytułu składek.