Dnia 7 października 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Asesor WSA Małgorzata Kowalska, , Protokolant Pomocnik sekretarza Ewa Górska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2021 roku sprawy ze skargi K. C. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...], [...], [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa, powyżej 4,5 % alkoholu do 18 % alkoholu (z wyjątkiem piwa), powyżej 18 % alkoholu 1. uchyla zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] numer [...], [...], [...]; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi radcy prawnemu A. K. prowadzącemu Kancelarię Radcy Prawnego A. K. w Ł. ulica A 85a lokal 4 kwotę 600 (sześćset) złotych obejmującą podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2277 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania K. C. zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2277 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wydania K. C. zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości powyżej 4,5 % do 18 % alkoholu (z wyjątkiem piwa) przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 18 ust. 6 pkt 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2277 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wydania K. C. zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości powyżej 18% alkoholu przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży.
W sprawie ustalono następujące okoliczności faktyczne i prawne.
W dniu 6 listopada 2019 r. K. C.złożyła wniosek o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych o zawartości do 4,5% alkoholu oraz piwa, powyżej 4,5% do 18% alkoholu oraz powyżej 18% alkoholu przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży, tj. w lokalu gastronomicznym "A" usytuowanym w Ł. przy ul. B 85 lok. III. Lokal usytuowany jest w wielorodzinnym budynku mieszkalnym, znajduje się na piętrze, po prawej stronie kamienicy frontowej, a wejście do lokalu znajduje się w bramie. Do wniosku strona załączyła umowę podnajmu lokalu z dnia 30 września 2019 r. zawartą pomiędzy R. K. a K. C. wraz z wydrukiem informacji CEiIDG oraz wydrukiem odpowiadającym aktualnemu odpisowi z Krajowego Rejestru Sądowego dotyczącym Stowarzyszenia "[...]Klub Biznesu".
W dniu 7 listopada 2019 r. Prezydent Miasta Ł. wystąpił o wyrażenie opinii w przedmiocie lokalizacji wyżej wskazanego punktu sprzedaży napojów alkoholowych do jednostki pomocniczej Miasta Ł. - Rady Osiedla [...].
W dniu 8 listopada 2019 r. strona uzupełniła wniosek o wydanie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych przedkładając umowę najmu lokalu "[...]Klub Biznesu" z dnia 23 września 2019 r. zawartą pomiędzy M. K. oraz Stowarzyszeniem "[...] Klub Biznesu" a R. K., kopię wypisu pełnomocnictwa w formie aktu notarialnego z dnia 12 sierpnia 2016 r. (Repertorium A Nr 3187/2016) oraz załączniki do umowy podnajmu z dnia 30 września 2019 r.