Dnia 18 lipca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki, Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek, Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), , Protokolant Pomocnik sekretarza - Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2013 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wstrzymania wprowadzenia do obrotu produktu na czas niezbędny do przeprowadzenia oceny i badań jego bezpieczeństwa, zatrzymania produktu oraz nakazania zaprzestania prowadzenia działalności oddala skargę.
UZASDNIENIE
Decyzją z dnia [...], nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...], nr [...] orzekającą o wstrzymaniu wprowadzania do obrotu w sklepie przy ul. a 59 w P. produktu o nazwie "Ekstrakt Porzeczkowy Powiew" na czas niezbędny do przeprowadzenia oceny i badań ich bezpieczeństwa, tj. do dnia 30 kwietnia 2013 r., zatrzymaniu produktu "Ekstrakt Porzeczkowy Powiew" oraz nakazaniu zaprzestania prowadzenia działalności w pomieszczeniu sklepu w P. przy ul. A 59 służącym wprowadzaniu w/w produktu do obrotu, na czas niezbędny do usunięcia zagrożenia, tj. do dnia 4 marca 2013 r. i nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
Powyższe rozstrzygnięcie wydane zostało w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny:
W dniu 3 grudnia 2012 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w P. otrzymał anonimową wiadomość od mieszkanki P., że w sklepie przy ul. A 59 w P. sprzedawane są produkty, które mogą działać podobnie jak narkotyki.
Mając powyższe na uwadze, jak również fakt, iż w toku wcześniejszych kontroli, przeprowadzonych w dniach 22 grudnia 2011 r. i 25 października 2012 r. w w/w sklepie, pobrano próbki produktów, w których w wyniku przeprowadzonych badań w Narodowym Instytucie Leków w Warszawie, stwierdzono zawartość środków psychoaktywnych i uznano te produkty za środki zastępcze, organ w dniu 5 grudnia 2012 r. przeprowadził kontrolę w sklepie przy ul. A 59 w P.
W toku czynności kontrolnych ustalono, iż sklep należy do firmy "A" Sp. z o.o. z siedzibą w P. Stwierdzono, że w ofercie sprzedaży znajdują się produkty o nazwie "Ekstrakt Chabrowy Ogień", "Ekstrakt Bordowy Ogień", "Ekstrakt Porzeczkowy Powiew", "Porzeczkowy Brud", co do których istnieje podejrzenie, że mogą stwarzać zagrożenie dla zdrowia lub życia ludzkiego. W wyniku przeprowadzonych czynności organ I instancji dokonał zabezpieczenia próbek wyrobu o nazwie "Ekstrakt Porzeczkowy Powiew" i zwrócił się do Narodowego Instytutu Leków w Warszawie z prośbą o zbadanie próbek ww. produktu.
Decyzją z dnia [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w P. orzekł o wstrzymaniu wprowadzania do obrotu przez Spółkę z o.o. "A" z siedzibą w P. produktu o nazwie "Ekstrakt Porzeczkowy Powiew", na czas niezbędny do przeprowadzenia oceny i badań jego bezpieczeństwa, tj. do dnia 30 kwietnia 2013 r., o zatrzymaniu produktu "Ekstrakt Porzeczkowy Powiew" oraz nakazał zaprzestania prowadzenia działalności w pomieszczeniu sklepu w P. przy ul. A 59, służącym wprowadzaniu w/w produktu do obrotu, na czas niezbędny do usunięcia zagrożenia, tj. do dnia 4 marca 2013 r. Decyzji organ nadał rygor natychmiastowej wykonalności.
W odwołaniu od powyższej decyzji Spółka zarzuciła naruszenie:
- art. 77 ust. 6 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej poprzez wydanie decyzji na podstawie dowodów pozyskanych w wyniku kontroli przeprowadzonej z rażącym naruszeniem przepisów w/w ustawy;