Dnia 20 lipca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), , Protokolant pomocnik sekretarza Blanka Kuźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lipca 2017 roku sprawy ze skargi K. C. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do zasiłku dla bezrobotnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] nr [...].
Decyzją z [...] r. nr [...] Starosta [...], na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. b, oraz art. 71 ust. 2 pkt 9 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 645 ze zm., dalej: ustawa o promocji zatrudnienia) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej: k.p.a.), orzekł o odmowie przyznania K.C. prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż w dniu 8 lipca 2016 r. K. C. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w R.. Decyzją Starosty [...] nr [...] z [...] r. uznano K. C. za osobę bezrobotną z dniem rejestracji oraz odmówiono przyznania prawa do zasiłku.
W dniu 5 stycznia 2017 r. bezrobotny wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa do zasiłku w związku ze śmiercią osoby pozostającej pod jego opieką i pobierania z tego tytułu świadczenia pielęgnacyjnego. We wniosku wskazał na znowelizowaną treść art. 71 ust. 2 pkt 9 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, powodującą, iż od dnia 1 stycznia 2017 r., opiekunowie, którzy po śmieci podopiecznych stracą prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, mogą ubiegać się o zasiłek dla bezrobotnych. K. C. oświadczył, że od dnia 04.07.2011 r. opiekował się niepełnosprawnym bratem i z tego tytułu miał przyznane świadczenie pielęgnacyjne. Brat zmarł w dniu 06.07.2016 r., zatem powinno mu przysługiwać prawo do zasiłku.
Organ wskazał, iż zgodnie z art. 71 ust. 2 pkt 9 ustawy o promocji zatrudnienia (obowiązującym od dnia 01.01.2017 r.), do 365 dni, o których mowa w ust. 1 pkt 2, od których zależy uprawnienie do zasiłku zalicza się również okresy pobierania świadczenia pielęgnacyjnego lub specjalnego zasiłku opiekuńczego na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych, lub zasiłku dla opiekuna na podstawie przepisów o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów, jeżeli utrata prawa do nich była spowodowana śmiercią osoby, nad którą opieka była sprawowana. Starosta podkreślił, że regulacja prawna, dotycząca wprowadzenia nowego okresu podlegającego zaliczeniu do okresu uprawniającego do uzyskania prawa do zasiłku dla bezrobotnych, tj. pobierania świadczenia pielęgnacyjnego, weszła w życie 1 stycznia 2017 r., a zatem obejmuje te osoby bezrobotne, które dokonały rejestracji w urzędzie pracy i ubiegały się o zasiłek dla bezrobotnych po tej dacie.
W ocenie organu, wobec tego, że K. C. zarejestrował się jako bezrobotny w dniu 8 lipca 2016 r. nie można zastosować wobec niego wyżej wymienionego znowelizowanego przepisu, a zatem brak jest podstaw przyznania mu prawa do zasiłku dla bezrobotnych w związku z niespełnieniem warunków określonych w art. 71 ust 2 pkt 9 w/w ustawy.