Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant asystent sędziego Agata Brolik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2012 r. sprawy ze skargi J. P. i innych na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum gminnego oddala skargę
W dniu 30 maja 2012 r. J. P., jako pełnomocnik inicjatorów referendum lokalnego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Powiatu [...]z dnia [...] nr [...] w sprawie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego.
Powyższą skargę wniósł na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 15 września 2000 roku o referendum lokalnym (Dz. U. z 2000 r. Nr 88, poz. 985 z późn. zm.), zwanej dalej u. r. l. i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.).
Uchwałę zaskarżył w całości i wniósł o stwierdzenie jej nieważności i zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Uchwale zarzucił naruszenie następujących przepisów:
1. Art. 7 kodeksu postępowania administracyjnego poprzez niedołożenie staranności w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz do załatwienia sprawy, mając na względzie interes społeczny i słuszny interes obywateli,
2. Art. 16 ust. 4 u. r. l. poprzez jego niezastosowanie i niedokonanie wezwania Inicjatora do usunięcia stwierdzonych uchybień wniosku w terminie 14 dni,
3. Art. 14 ust. 4 u. r. l. poprzez zakwestionowanie podpisów mieszkańców złożonych na listach popierających wniosek o przeprowadzenie referendum z uwagi na niezgodność podanego przez mieszkańca adresu zamieszkania z adresem zameldowania w ewidencji ludności,
4. Art. 16 ust. 3 u. r. l. poprzez uniemożliwienie Inicjatorowi (a także przedstawicielom Inicjatora członkom Komisji) udziału w weryfikacji podpisów w przypadku gmin D. i P., gdzie weryfikacja prowadzona była samodzielnie przez członków Komisji - sekretarzy tych Gmin,
5. Naruszeniu art. 16 ust. 2 u. r. l. oraz postanowień przyjętych przez Komisję Weryfikacyjną Rady Powiatu [...] polegające na weryfikacji podpisów pojedynczo przez członka Komisji R. L. i J. J. wbrew ustaleniom Komisji, iż weryfikacja dokonywana będzie przez utworzone dwuosobowe zespoły.
6. Naruszenie art. 17 ust 1 u. r. l. poprzez przyjęcie, że zadane pytanie referendalne "prowadziłoby do rozstrzygnięć sprzecznych z prawem, o czym stanowi art. 17 ust. 1 ustawy".
Nadto w ocenie skarżącego Rada Powiatu błędnie zinterpretowała ustawę o samorządzie lokalnym, iż "przedmiotem referendum mogą być tylko sprawy koncepcyjnie ukształtowane i stanowiące przedmiot rzeczywistego zainteresowania wspólnoty, jak i jej władz. Chodzi o tzw. sprawy "zawisłe, które są rozpatrywane przez organy samorządowe i są chociażby w fazie projektu".
Jednocześnie skarżący wniósł o dopuszczenie dowodu z zeznań świadków członków Komisji weryfikacyjnej T. P., K. H. i S. Ł. na okoliczność ograniczenia przez Przewodniczącą Komisji jego prawa do składania wyjaśnień poprzez określenie, iż skarżący występuje jedynie w charakterze obserwatora.
W uzasadnieniu skargi wskazano, iż uchwałą Nr [...]z dnia [...]w sprawie odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum lokalnego Rada Powiatu odrzuciła wniosek o przeprowadzenie referendum w sprawie prywatyzacji i komercjalizacji szpitala A, funkcjonującego w ramach Zespołu Opieki Zdrowotnej w Ł. przy ul. A.